Финальный аккорд
В Смоленске состоялось заключительное, 52-е заседание Смоленской областной Думы пятого созыва. Оно прошло под председательством Игоря Ляхова. В заседании принял участие и выступил глава региона Алексей Островский.
Традиционно парламентарии внесли в действующее областное законодательство изменения, направленные как на приведение областных нормативных актов в соответствие с действующим федеральным законодательством, так и на совершенствование норм областного права.
Главным вопросом повестки дня стало утверждение депутатами отчёта об исполнении областного бюджета за 2017 год.
С основным докладом по этому вопросу выступил заместитель губернатора Василий Анохин, который проинформировал депутатов об основных параметрах исполнения регионального бюджета. В частности, отмечалось, что общий объём доходов областного бюджета в минувшем году превысил 38,2 млрд рублей, составив 103,9% к уровню 2016 года. Налоговые и неналоговые доходы выросли на 360 млн рублей и составили более 29,5 млрд рублей. Отмечен рост индекса промышленного производства и объёма инвестиций в основной капитал. На 1,1 млрд увеличился объём безвозмездных поступлений – 8,7 млрд рублей.
В структуре расходов, которые составили свыше 37,4 млрд рублей, более 23,1 млрд приходится на отрасли социально-культурной сферы, прежде всего на образование (8 млрд рублей – 21,5% от общих расходов), социальную политику (7,5 млрд рублей – 20,1%) и здравоохранение (6,4 млрд – 17,1%).
Оценка фракций – положительная
В ходе обсуждения итогового отчёта об исполнении бюджета-2017 от фракции КПРФ выступил Степан ЕМЕЛЬЯНОВ: «Фракция КПРФ внимательно ознакомилась с представленными материалами. С этой точки зрения можно констатировать, что администрация Смоленской области целенаправленно работала над исполнением бюджета 2017 года, выполнением принятых социальных обязательств. Во многом это связано с продуктивным взаимодействием с Министерством финансов, во многом – личными усилиями губернатора привлечены дополнительные средства федерального бюджета. В этой связи хочется отметить положительные моменты, поскольку мы, коммунисты, не страдаем недугом политической близорукости. Бюджет исполнен с профицитом, с положительной стороны стоит отметить рост налоговых и неналоговых поступлений. Следует также отметить настойчивые усилия администрации по сокращению государственного долга. Надо сказать, что губернатор Алексей Островский неоднократно озвучивал принципы своей работы – говорить прямо и открыто об имеющихся проблемах и не отходить от выбранной линии, несмотря на критику справа и слева. Верность этим принципам подтверждается и практикой. Так, мы убеждены, что администрацией выбрана абсолютно правильная линия на сокращение государственного долга региона. Причём линия эта стратегическая. Сокращение долга на 3,5 миллиарда рублей – это сокращение тела кредита, это вклад в будущее... В целом фракция КПРФ предлагает принять закон об исполнении бюджета за 2017 год».
Руководитель фракции ЛДПР в областной Думе Сергей ЛЕОНОВ заявил: «В целом, несмотря на кризис в экономике, достаточно агрессивную финансовую политику по отношению к региону, бюджет Смоленской области исполняется, зарплаты выплачиваются, детские сады, несмотря ни на что, строятся, и бюджет в целом остаётся социально ориентированным. Из положительных моментов по бюджету 2017 года могу отметить сокращение государственного долга на 3,5 миллиарда рублей, сокращение объёма средств – почти 140 миллионов рублей экономии, направляемых на обслуживание этого государственного долга, качественную работу по госзакупкам, благодаря чему был сэкономлен почти миллиард рублей, а также эффективную работу в сфере взаимодействия с налогоплательщиками. Также свои положительные результаты уже приносит грамотная политика по привлечению инвесторов, работа, направленная на поддержку предприятий малого и среднего бизнеса. Мы видим увеличение налогов, получаемых от предприятий, на 360 млн рублей. Цифра, может быть, небольшая, но это уже прогресс и увеличение в сторону пополнения бюджета. В целом фракция ЛДПР, безусловно, поддерживает законопроект об исполнении областного бюджета на 2017 год, мы будем голосовать «за».
Руководитель фракции политической партии «Российская партия пенсионеров за справедливость» Сергей КАРПОВ отметил: «Исполнение областного бюджета за 2017 год было предметом обсуждения на различных площадках – это и публичные слушания, и комитеты Смоленской областной Думы. И везде была дана положительная оценка работе администрации Смоленской области по исполнению бюджета. В связи с этим не вижу препятствий для принятия проекта областного закона в первом чтении».
Заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в областной Думе Виктор ВУЙМИН подчеркнул: «2017 год, несмотря на сложные экономические и внешнеполитические условия, дал нам позитивную динамику по росту показателей областного бюджета в целом, способствовал стабилизации ситуации в экономике и социальной сфере Смоленской области. Прежде всего следует отметить, что за 2017 год областной бюджет исполнен с профицитом 828,4 млн рублей. Общая сумма доходов по сравнению с 2016 годом выросла более чем на 1,4 млрд рублей, или на 3,9%. Имеющиеся доходы позволили выполнить в целом все областные и государственные программы, все взятые на себя социальные обязательства перед населением. На протяжении последних лет расходы отраслей социально-культурной сферы в общем объёме расходов областного бюджета по-прежнему составляют более 60%. Прошедший год не стал исключением. Работа администрации Смоленской области и органов исполнительной власти по повышению эффективности расходования бюджетных средств и прозрачности проведения закупок стала более результативной, экономия бюджетных средств по результатам проведённых закупок составила 11%, что выше, чем среднестатистический общероссийский показатель. Благодаря взвешенной политике губернатора и финансового блока администрации региона за год объём государственного долга сократился на 3,5 млрд рублей и составил 29,5 млрд рублей. Фракция «Единой России» в Смоленской областной Думе рекомендует Смоленской областной Думе принять проект областного закона «Об исполнении областного бюджета за 2017 год».
В свою очередь, председатель контрольно-счётной палаты Смоленской области Алексей ЦИГАНКОВ констатировал: «В целом, проанализировав годовой отчёт об исполнении областного бюджета за 2017 год, а также проект областного закона об исполнении областного бюджета за 2017 год и представленные к нему документы, Контрольно-счётная палата Смоленской области не установила оснований, препятствующих принятию областного закона об исполнении областного бюджета за 2017 год».
Рецепты есть!
В завершение обсуждения этого вопроса к депутатам Смоленской областной Думы обратился губернатор Алексей ОСТРОВСКИЙ: «Я, безусловно, от имени администрации области благодарен всем фракциям, которые высказали свою оценку исполнения бюджета. Конечно, лично для меня как руководителя региона крайне лестно, что впервые Смоленская областная Дума едина в оценке деятельности администрации региона по исполнению бюджета. Ранее, при прежних руководителях Смоленской области, подобного никогда не было.
Вместе с тем я разделяю позицию всех депутатов областной Думы и всех фракций, вне зависимости от того, звучало это в выступлении того или иного представителя фракции сегодня или не звучало, – конечно, все мы по-прежнему видим, как тяжело ещё живут смоляне, и то, что сделано, – ничтожно мало в сравнении с тем, что нам ещё нужно сделать для людей и чего они ждут от всех нас, от власти в целом, вне зависимости от того, кто под какими знамёнами стоит.
В выступлении руководителя фракции ЛДПР в Смоленской областной Думе прозвучала мысль, что помимо критики должны звучать рецепты, где найти деньги для решения тех или иных задач. Хотелось бы отметить, что, в принципе, рецепты мы сами уже нашли и работаем в этом направлении. Я имею в виду и максимальную инвестиционную привлекательность региона, и собираемость доходной части бюджета в связи с ростом налогооблагаемой базы. Это и то, что за последние шесть лет бюджет динамично, в прогрессии пополняется за счёт того, что мы стали более рачительно использовать лесной фонд региона, и каждый год всё больше средств поступает в областную казну за счёт этого. Это и то, что мы ушли от серых или чёрных схем добычи полезных ископаемых в регионе, и благодаря совместной работе с УМВД выявляемость незаконных рубок, незаконных разработок карьеров достигла уже 99%. За счёт этого мы также пополняем бюджет. Но, конечно, всего этого недостаточно для того, чтобы коренным образом изменить жизнь людей в регионе. Вместе с тем, ещё раз, благодарен всем фракциям за те оценки, которые прозвучали».
По итогам обсуждения региональные парламентарии подавляющим числом голосов (40 депутатов) приняли областной закон «Об исполнении областного бюджета за 2017 год».
О дорогах и охоте
Депутаты также внесли изменения в областной закон о порядке распределения разрешений на добычу охотничьих ресурсов и о сроках подачи физическими лицами заявок на охоту. Установлено, что подача физическими лицами заявлений на выдачу разрешений на добычу охотничьих ресурсов в общедоступных охотничьих угодьях, расположенных на территории Смоленской области, на предстоящий сезон охоты будет начинаться не ранее чем за 30 календарных дней до установленных в области сроков охоты.
В ходе заседания были приняты поправки к Уставу Смоленской области в части вопросов совершенствования проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания и федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы.
Парламентарии внесли изменения в статью 2 областного закона «О дорожном фонде Смоленской области». Согласно принятому законодательному решению федеральных органов с 1 января 2019 года устанавливается дополнительный источник доходов, который будет учитываться при утверждении объёма бюджетных ассигнований дорожных фондов субъектов Российской Федерации. Так, при утверждении объёма бюджетных ассигнований дорожного фонда Смоленской области также будут учитываться доходы от денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, которые взимаются с физических лиц.
Также депутаты приняли законы об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Смоленской области за 2017 год и об отчёте о выполнении областного прогнозного плана приватизации государственного имущества Смоленской области за 2017 год.
В рамках заседания была заслушана информация о деятельности члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – представителя от администрации Смоленской области Франца Клинцевича.
Всего на прошедшем заседании депутаты регионального парламента рассмотрели 23 проекта областных законов, которые были приняты в целом, одобрили 34 проекта федеральных законов и 5 законодательных инициатив, предложенных органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации.
Фото: smoloblduma.ru
Игорь Красновский
