В Смоленской области проекты государственно-частного партнёрства буксуют на муниципальном уровне
Глава региона Алексей Островский 12 апреля провёл расширенное заседание администрации Смоленской области. Одним из центральных вопросов повестки дня стала оценка деятельности глав муниципальных образований по привлечению инвестиций, в том числе, с использованием механизмов государственно-частного партнёрства.Губернатор обратил внимание на недостаточную работу Совета муниципальных образований Смоленской области в части оказания содействия главам районов в вопросах реализации инвестиционной политики и создания условий для государственно-частного партнерства, дав указание руководителю Совета Вячеславу Балалаеву активизировать это направление деятельности: «Сегодня у нас есть серьёзная обеспокоенность по вопросу выполнения ключевых показателей на муниципальном уровне в сфере инвестиционного развития и реализации проектов государственно-частного партнерства. Мы в Администрации региона можем проводить по несколько совещаний в день по данному направлению, встречаться с потенциальными инвесторами, привлекать их для реализации проектов, но если главы местного самоуправления не будут на местах оказывать первичную помощь инвесторам, то наша работа будет фрагментарной и малоэффективной».
Глава региона констатировал, что наибольших успехов в вопросах реализации механизмов государственно-частного партнерства удалось достигнуть в сфере здравоохранения. В настоящее время по поручению губернатора в областном центре открыто три Центра общей врачебной практики, на базе которых функционирует 21 кабинет врачей общей практики и педиатров. Главная цель их открытия, чтобы люди имели возможность в шаговой доступности от дома получить первую необходимую помощь – измерить давление, сдать анализы, пройти первичный осмотр у терапевта, получить больничный либо направление для проведения обследования.
Алексей Островский порекомендовал другим муниципальным образованиям перенимать подобный опыт. Также было отмечено, что достижения в реализации ГЧП отмечаются и в наиболее волнующей население сфере жилищно-коммунального хозяйства. Сегодня региональные власти выходят на передачу в концессию трех водоканалов в крупнейших муниципалитетах.
В соответствии с федеральным законом №115-ФЗ «О концессионных соглашениях», ежегодно до 1 февраля все органы местного самоуправления региона обязаны публиковать перечень предполагаемых к предоставлению в концессию объектов на официальных сайтах муниципальных образований, а также на официальном сайте «Торги.ру». Руководитель Представительства администрации Смоленской области при Правительстве РФ Василий Анохин отметил, что далеко не все главы выполняют нормы законодательства о концессии и ГЧП.
«Мы сейчас с рядом муниципальных образований такой перечень подготовили, опубликовали на сайтах Администрации региона, муниципальных образований, часть информации помогли опубликовать на сайте «Торги.ру». Это первая важная обязывающая норма, но, к сожалению, не все муниципальные образования ее выполнили, и, соответственно, нарушают федеральный закон»,- подчеркнул Василий Анохин.
Необходимо отметить, что согласно нормам действующего законодательства до 1 июля 2016 года в каждом районе должны быть образованы уполномоченные органы по государственно-частному партнерству. По итогам совещания, которое состоялось в декабре 2015 года, главам районов было необходимо направить в адрес Представительства перечень объектов незавершенного строительства или объектов, которые планируется рассмотреть в рамках внедрения проектов государственно-частного партнерства или передачи в концессию, а также назначить уполномоченных в каждом муниципальном образовании. Исходя из представленной информации, можно констатировать, что качественно и полно эту работу провели в Велижском, Дорогобужском, Сафоновском и Смоленском районах, а также в городах Смоленске и Десногорске. Тогда как Гагаринский, Демидовский, Ершичский, Темкинский и Хиславичский районы требуемые сведения не представили.
Свою оценку работы муниципальных властей дал также начальник департамента инвестиционного развития Ростислав Ровбель: «В муниципалитетах, к сожалению, не ведется системной работы по привлечению инвестиций, по развитию районов, и ваш посыл, Алексей Владимирович, с точки зрения привлечения инвесторов до сих пор многими главами районов не услышан. Инвестор должен приходить в администрацию муниципалитета и получать все необходимые консультации и услуги».
Подводя итог обсуждению, губернатор Алексей Островский поручил профильному заместителю представить предложения по применению мер дисциплинарного воздействия в отношении глав муниципалитетов, «заваливших» эту работу. Также Алексей Островский дал указание в кратчайшие сроки провести обучающий семинар для разъяснения норм законодательства о ГЧП и концессии на уровне руководителей районного звена в лице глав муниципальных образований и их заместителей.
