Дело – труба…
Тема «рождественского порыва» на магистральном трубопроводе в Смоленске, приведшего к масштабным отключениям тепла в жилых домах и на социальных объектах города, по-прежнему остаётся самой обсуждаемой и среди горожан, и в СМИ, и в структурах власти. Вполне закономерно, что теперь на первый план выходят два извечных российских вопроса: кто виноват и что делать? Честные ответы на них принципиально необходимы, чтобы подобное не повторилось впредь.В минувшую пятницу, 16 января, секретарь Смоленского регионального отделения «Единой России», председатель областной Думы Игорь Ляхов собрал комиссию президиума регионального политического совета партии, которая обсудила последствия аварии.
В первую же минуту заседания Игорь Васильевич чётко обозначил ключевую позицию единороссов: «Мы собрались для того, чтобы не допустить повторения подобных аварийных ситуаций. И наша задача – разобрать, обсудить и выяснить, что необходимо сделать, чтобы смоляне больше не испытывали те проблемы, которые возникли в связи с произошедшей аварией».
И это был действительно очень жёсткий, без эмоций, а по делу разбор ситуации.
Версии аварии
– Смоленская теплосетевая компания и компания «Квадра» оповестили администрацию города и МУП «Теплосеть» о порыве теплотрассы в районе дома № 50 на улице 25 Сентября вечером 5 января, – сообщил заместитель главы администрации города Смоленска Александр ЗАХАРЦОВ.
– Сразу же были приняты все необходимые меры. Одной из причин случившейся аварии является изношенность трубопровода, который был введён в эксплуатацию в 1989 году. Вторая причина: из-за перепада температуры воздуха ресурсоснабжающая организация была вынуждена повысить температуру воды – этого труба не выдержала. Учитывая ситуацию, было принято решение не менять проблемный участок трубы, а устранить локальную течь. Однако эти работы не решили проблему, авария на этом участке на следующий день произошла повторно.
По этой причине теплосетевой компанией было принято решение заменить 11 метров трубопровода того участка, который был аварийным. Естественно, мы обратились в управляющие компании для привлечения дополнительных сил для устранения проблемы.
Отвечая на вопрос Игоря Ляхова о количестве смолян, оказавшихся на тот период без тепла, Александр Захарцов назвал цифру 15 000 человек: «94 дома были отключены от тепла, примерно в 200 домах в Ленинском и части Промышленного районов была снижена подача тепла в связи с тем, что отсутствовала циркуляция воды».
Гендиректор Смоленской ТСК Андрей КУЛАЕВ изложил свою версию случившегося от теплоснабжающей организации: 5 января в 16 часов было обнаружено увеличение подпитки, сотрудники сразу же выехали для выявления места повреждения, и к 18 часам на улице 25 Сентября проблемный участок был обнаружен. Но в ночь работы решили не проводить, а, подготовившись, начали их в восемь утра 6 января. Закончились они в половине первого ночи 7 января наложением заплатки на повреждённую трубу. Вопрос о замене трубы целиком обсуждался, но было принято решение латать старую трубу. Однако ночью 7 января, после того как было начато заполнение трубы, а утром – подключение потребителей к отоплению, возникло повторное повреждение на том же участке трубопровода. Ремонтные бригады продолжили работу, которая закончилась в час ночи 8 января. К четырём утра было произведено заполнение участка, в 6:00 были открыты задвижки на потребителей.
Причиной порыва трубопровода стали изношенный материал и изменения температурного режима, когда после оттепели ударил сильный мороз. «Мы не имеем права не поднимать температуру воды при минусовой температуре; если бы мы этого не сделали, то абсолютно весь город не получал бы тепловую энергию. Комиссия Ростехнадзора сейчас проводит проверку. Для того чтобы предотвратить повторение, мы должны будем более внимательно проводить диагностирование этого участка и частичную его замену для обеспечения тепла», – отметил Андрей Кулаев.
Кстати, о диагностировании. На совещании вскрылся и такой факт: в 2013 году на этом участке уже было обнаружено повреждение, на которое тогда наложили заплатку. А минувшим летом именно этот участок теплоцентрали по заказу Смоленской ТСК был продиагностирован некой сторонней организацией, выдавшей акт, что проблем там нет и гарантийный срок его эксплуатации может быть продлён ещё на два года. Была ли это элементарная халатность или что-то другое, предстоит разобраться.
Выяснились и ещё чрезвычайно важные технические детали. В Смоленске действует так называемая радиальная система теплоснабжения. Если бы она была закольцована, то проблема с отключением большого количества домов при ликвидации аварии не возникла бы.
И что самое печальное, разница во времени, которое потребовалось на слив теплоносителя из магистрали и замену трубы, – огромная. Причина: малое количество заглушек, а также их плохое техническое состояние. И, разумеется, если заглушек было бы больше, да к тому же исправных, то и полгорода не пришлось бы отключать от тепла.
Куда податься пострадавшим
Будет ли проводиться компенсация ущерба смолянам, которые оказались без тепла? Этот вопрос тоже серьёзно обсуждался на совещании, созванном Игорем Ляховым.
Глава администрации Смоленска Николай Алашеев отметил, что не хотелось бы доводить обращения граждан о возмещении ущерба до судов: «Все ответственные лица должны решать вопросы быстрее, не затягивать процесс выплат компенсаций, чтобы не страдали жители города».
«Сейчас специальная комиссия, созданная администрацией города, обходит квартиры людей, пострадавших от аварии», – сообщил заместитель главы администрации города Александр Захарцов. По его словам, после этого можно будет установить размер нанесённого ущерба, а окончательно виновника аварии, к которому граждане смогут предъявлять юридические претензии о возмещении потерь, установит Ростехнадзор.
Гендиректор Смоленской ТСК в ответ на это сказал, что пока запросов по компенсации к ним не поступало. «Для получения компенсации жители сначала должны обратиться в управляющие компании, после чего управляющая компания делает запрос в ТСК, а мы, в свою очередь, будем рассматривать каждое обращение. Мы готовы к диалогу», – отметил Андрей Кулаев.
Руководитель региональной общественной приёмной «Единой России» Артём ТУРОВ сообщил, что действует горячая линия 8-800-100-59-67, по которой смоляне могут позвонить и сообщить о проблемах с теплоснабжением. Кроме того, региональная общественная приёмная партии будет оказывать бесплатную юридическую помощь гражданам, пострадавшим в результате аварии.
Руководитель регионального исполкома «Единой России» Сергей ШЕЛУДЯКОВ отметил, что по горячей линии уже поступают звонки, и один из наиболее интересующих граждан вопросов – будет ли проводиться перерасчёт оплаты за теплоэнергию за январь. Андрей Кулаев, отвечая на этот вопрос, сказал, что перерасчёт будет проводиться в обязательном порядке. Он также заверил, что компания постарается оперативно сделать его уже в квитанциях за январь.
Кто виноват?
Все участники совещания, созванного по инициативе Игоря Ляхова, были едины в том, что официальный юридически и технически выверенный ответ на этот вопрос даст комиссия Ростехнадзора и прокуратуры, изучающая все обстоятельства ЧП. «Назначать ответственных», как поспешили сообщить некоторые СМИ по результатам заседания комиссии президиума регионального политического совета «Единой России», никто не собирался.
Но вот выяснить, насколько сами организации и их руководители, оказавшиеся непосредственно причастными к «рождественскому порыву», осознают свою долю вины перед горожанами, секретарь Смоленского регионального отделения «Единой России», председатель областной Думы Игорь Ляхов счёл по-человечески принципиально важным.
Первым по этому вопросу выступил глава администрации Смоленска Николай АЛАШЕЕВ. Он убеждён, что «произошедшее является следствием недостаточно ответственного подхода менеджмента и персонала Смоленской ТСК к обеспечению процесса теплоснабжения».
«В ликвидации аварии приняли участие МУП «Теплосеть», Горводоканал, Спецавтохозяйство, МЧС, многие другие компании. Большую помощь оказали нам управляющие компании и «Жилищник». По моему мнению, виноватым в аварии является собственник, а в данном случае это – ОАО «Квадра», которая сдала в аренду этот участок трубопровода Смоленской теплосетевой компании, – отметил заместитель главы администрации города Александр Захарцов.
А что на сей счёт думают представители самой ТСК? Вот какой диалог состоялся на совещании между Игорем Ляховым и гендиректором Смоленской ТСК Андреем Кулаевым. Цитирую по диктофонной записи:
«И. Ляхов: Что нужно, чтобы заменить слабый участок?
А. Кулаев: Деньги. Замена участка требует приличного количества денег. К сожалению, в тарифе эти деньги не заложены.
И. Ляхов: Ваша организация намерена пойти на эти затраты?
А. Кулаев: Сейчас мы это рассматриваем. Обеспечение надёжности теплоснабжения ставится во главу угла, поэтому говорить о замене всего участка сложно, но вопрос будет рассматриваться комплексно, надёжность должна быть обеспечена.
И. Ляхов: Ваше мнение, кто виновен в аварии, которая свершилась 6–7-го числа? И какие острые меры необходимо предпринять сейчас – ещё три месяца зимы впереди, – чтобы не допустить повторения того, что тысячи наших граждан замерзали?
А. Кулаев: На данный момент усилен контроль за гидравлическим и температурным режимом. Соответственно производим, как и производили ранее, ремонт при возникновении повреждений. Будем продолжать это делать, выбирая по возможности те погодные периоды, когда температура воздуха не слишком низкая. Усиленный контроль, осмотры и обходы сетей, обеспечение высокой готовности проведения ремонтных работ.
И. Ляхов: Вы не ответили на мой вопрос. Кто виноват в аварии?
А. Кулаев: Трубопровод находится на балансе ООО «Смоленская ТСК». Кто виноват в аварии, определит комиссия Ростехнадзора.
И. Ляхов: Вы как считаете как гражданин: кто виноват в аварии?
А. Кулаев: Как гражданин я считаю, что трубопроводы надо менять своевременно. К сожалению, финансовой возможности такой нет. Это – реальность.
И. Ляхов: Андрей Викторович, услышьте меня! Кто виновен в данной аварии?
А. Кулаев: Вы хотите, чтобы я фамилию назвал?
И. Ляхов: Не надо. Мне нужно услышать ответственное лицо, у кого труба на балансе.
А. Кулаев: Труба находится в аренде у ООО «Смоленская ТСК».
Гендиректор Смоленской ТСК сказал также, что у предприятия не хватает финансовых ресурсов, чтобы полностью отремонтировать тепломагистрали в городе, но прославившийся «рождественским порывом» участок сети на улице 25 Сентября компания планирует заменить в текущем году.
Исходя из этого, ряд смоленских СМИ поспешили сделать вывод: «Руководитель теплосетевой компании заявил, что его организация полностью признаёт свою ответственность за аварию на тепломагистрали». Однако ближе к вечеру через одно из местных интернет-изданий пресс-служба ТСК заявила:
«Компания не снимает с себя ответственности за участок теплопровода, на котором произошёл порыв. В городской системе теплоснабжения участвуют не только ОАО «Квадра» и ООО «Смоленская ТСК», но также городская администрация, МУП «Смоленсктеплосеть», управляющие и жилищные организации. Во внештатной ситуации все эти организации должны слаженно работать. Окончательное решение по инциденту будет известно по итогам работы комиссии Ростехнадзора».
Так что, похоже, чёткий ответ на вопрос «кто виноват?» мы услышим ещё не скоро. И услышим ли?..
Что делать?
По итогам заседания были приняты такие решения: на ближайших заседаниях фракции «Единая Россия» в областной Думе и городском Совете будут рассмотрены вопросы, связанные с произошедшей аварией на трубопроводе. Кроме того, региональная общественная приёмная партии «Единая Россия» будет оказывать бесплатную юридическую помощь гражданам, пострадавшим в результате аварии. А общественным организациям, осуществляющим контроль в сфере ЖКХ, будет предложено принять участие в консультировании обратившихся граждан. В свою очередь Смоленское региональное отделение партии будет осуществлять ежедневный мониторинг обращений граждан, поступивших на горячую линию.
«Всем нам понятно, что тепловые сети изношены почти на 70%. Мы понимаем, что любая коммерческая структура, которая несёт ответственность за снабжение теплоэнергией жилого сектора, балансирует между своей выгодой и ответственностью за оказание услуг. Между этими двумя функциями должна быть граница, чтобы у компании была прибыль и возможность вкладывать средства в своё развитие. Сейчас мы видим, что этот баланс сместился, в результате чего пострадали люди. Этот вопрос должен быть тщательно разобран, и определены виновные. Мы должны поспособствовать тому, чтобы виновные оказали компенсацию тем смолянам, которые понесли финансовый и моральный ущерб», – подвёл итог лидер смоленских единороссов Игорь Ляхов.
Он также рекомендовал жилищной инспекции максимально ответственно подходить к вопросу лицензирования управляющих компаний. Представителю «Единой России» в лицензионной комиссии – депутату Смоленской областной Думы Николаю Деделеву поручено взять на контроль лицензирование управляющих компаний, работающих в Смоленске, с тем чтобы не допустить получение лицензий теми компаниями, которые во время аварии проявили себя не с лучшей стороны.
«Все мы – те, кто наделён властью, несём ответственность за то, что случилось в городе. Наша задача – воплотить в жизнь принятые нами сегодня решения и, самое главное, не допустить повторения подобной аварии. Эти вопросы, а также вопросы компенсации и поддержки смолян, которые пострадали во время аварии, – на особом контроле у Смоленского регионального отделения «Единой России». Мы примем все необходимые меры, чтобы компенсации соответствовали причинённому ущербу», – заверил лидер смоленских единороссов Игорь Ляхов.
К чему готовиться?
А теперь всё же позвольте вернуться к теме чёткого ответа на вопрос: «Кто виноват?» Я не случайно оговорился, что сомневаюсь в том, услышим ли мы чёткий ответ на него.
Причина моего скепсиса – вовсе не позиция гендиректора Смоленской ТСК и пресс-службы компании. Андрей Викторович, замечу, произвёл на меня впечатление человека, умеющего достойно держать удар и не боящегося ответственности. Да и его биография (выпускник СФ МЭИ, он прошёл все ступеньки трудовой деятельности в смоленской энергетике – от рабочего до руководителя крупного предприятия) говорит, что человек этот в порученном ему деле разбирается не абы как.
Причина моего скепсиса – в той системе теплоэнергетики, с которой вынуждены иметь дело и сами работники этой отрасли, и региональная власть, и простые граждане.
Ситуация с «рождественским порывом» сподвигла меня провести небольшое журналистское расследование того, в чьей собственности сегодня находится теплоэнергетика Смоленской области и насколько эффективно она управляется.
Так вот, собственник нашей теплоэнергетики ОАО «Квадра» – одна из крупнейших российских территориально-генерирующих компаний (ТГК), созданных в процессе реформирования РАО «ЕЭС России» по схеме, разработанной печально знаменитым Чубайсом.
До 18 мая 2010 года компания называлась ТГК-4 и «прославилась» тем, что за неэффективность работы её жёстко критиковал президент Путин.
Компания была создана на базе тепловых генерирующих мощностей и теплосетевых активов региональных АО-энерго в 11 регионах Центрального федерального округа. Производственные активы ОАО «Квадра» расположены в Белгородской, Брянской, Воронежской, Калужской, Курской, Липецкой, Орловской, Рязанской, Смоленской, Тамбовской и Тульской областях.
На сегодняшний день фактическим собственником ОАО «Квадра» через свою финансовую группу «ОНЭКСИМ» является миллиардер-олигарх Михаил Прохоров.
Насколько эффективно работает «Квадра»? По данным РБК, чистый убыток «Квадры» в первом полугодии 2014 года увеличился в 3,4 раза и достиг 602 млрд 659 млн руб. Электростанции «Квадры» в первом полугодии 2014 года снизили выработку электроэнергии на 1,7% – до 5,8 млрд кВт/ч. По предварительным данным, за 12 месяцев прошедшего 2014 года «Квадра» сработала с убытком в 32 млн долларов.
ООО «Смоленская ТСК» было создано по решению совета директоров ОАО «Квадра» в рамках концепции выделения теплосетевого бизнеса в отдельное направление деятельности и зарегистрировано 16 августа 2011 года. Операционную деятельность компания начала 1 января 2012 года.
ООО «Смоленская ТСК» снабжает теплом и горячей водой порядка 80% потребителей города Смоленска и Дорогобужского района Смоленской области. Основными видами деятельности ООО «Смоленская ТСК» являются производство и транспортировка тепловой энергии для нужд отопления и горячего водоснабжения потребителей города Смоленска и Дорогобужского района Смоленской области.
В состав компании входят 11 котельных общей установленной тепловой мощностью 24 Гкал/ч, 11 центральных тепловых пунктов и тепловые сети общей протяжённостью 252 км в городах Смоленск и Дорогобуж.
А теперь – внимание! Уставный капитал компании, снабжающей теплом и горячей водой порядка 80% потребителей города Смоленска и Дорогобужского района, составляет всего… 10 тысяч рублей (десять тысяч рублей).
У компании немало должников, не платящих ей своевременно за поставленное тепло и горячую воду. Самый большой долг по состоянию на 1 июля прошлого года – у МУП «Смоленсктеплосеть» (511,135 млн рублей).
И – самое интересное. Результаты финансово-хозяйственной деятельности ООО «Смоленская ТСК» за 2014 год ещё не подведены и официально не объявлены. Но!
Но по результатам работы в 2013 году бухгалтерская отчётность ООО «Смоленская ТСК» прошла независимую аудиторскую проверку. Так полагается по закону. По состоянию на 31 декабря 2013 года аудиторы никакого криминала в движении и расходовании финансов предприятия не выявили. Но в заключении (кстати, очень серьёзном документе с печатями, подписями и на бланке с водяными знаками) сочли необходимым указать на важные обстоятельства в финансовом положении ООО «Смоленская ТСК»:
«Не изменяя мнения о достоверности финансовой (бухгалтерской) отчётности... мы обращаем внимание на то, что чистые активы ООО «Смоленская ТСК» меньше величины уставного капитала».
Для несведущих в бухгалтерии поясню: чистые активы – это реальная стоимость имеющегося у общества имущества, ежегодно определяемая за вычетом его долгов.
А теперь читаем дальше: «Разница между чистыми активами и уставным капиталом на 31 декабря 2013 года составила минус 344 млн 719 тыс. рублей…
При рассмотрении бухгалтерской (финансовой) отчётности ООО «Смоленская ТСК» у нас возникли сомнения в применимости допущения непрерывности деятельности по финансовым признакам – отрицательная величина чистых активов».
Ещё одно необходимое пояснение для несведущих: отрицательная величина чистых активов означает, что, по данным бухгалтерской отчётности, размер долгов предприятия превышает стоимость всего его имущества.
Какие рекомендации дали аудиторы?
«Согласно п. 4 ст. 30 Федерального закона № 14-ФЗ… если стоимость чистых активов ООО останется меньше его уставного капитала по окончании финансового года, следующего за вторым финансовым годом или каждым последующим финансовым годом, по окончании которых стоимость чистых активов общества оказалась меньше его уставного капитала, общество не позднее чем через шесть месяцев после окончания соответствующего финансового года обязано принять одно из следующих решений: об уменьшении уставного капитала до размера, не превышающего стоимости его чистых активов; о ликвидации».
Требуется перевод на обычный русский язык? Полагаю, что даже самые непонятливые разберутся: ООО «Смоленская ТСК» фактически находится на грани ликвидации.
Да, мы пока не знаем официальных результатов его финансово-хозяйственной деятельности за 2014 год. Но, исходя из ряда абсолютно объективных показателей, рискну предположить, что стоимость чистых активов ООО «Смоленская ТСК» в минувшем году явно не превысила стоимость его уставного капитала. И потому ООО «Смоленская ТСК» в любой момент может, что называется, приказать долго жить…
А теперь просто поразмышляйте об обещанных «Квадрой» и Смоленской ТСК инвестиционных программах по замене изношенных тепловых сетей Смоленска. Или – на предмет того, что стоимость преобразования системы радиального теплоснабжения Смоленска в кольцевую, чтобы малейшая авария на трассе не превращалась в общегородскую катастрофу, потребует затрат больше чем в миллиард рублей. Или – о том, что самая обычная заглушка на трубе, которая могла бы уменьшить масштабы катастрофы, стоит два миллиона рублей…
Выводы из размышлений, полагаю, будут далеко не радужные.
Но, ещё раз повторюсь, в отличие от главы администрации Смоленска Николая Алашеева я ни в коей мере не ставлю под сомнение профессионализм и отношение к работе менеджмента и коллектива ООО «Смоленская ТСК». У меня пока нет для этого абсолютно никаких фактических и юридических оснований.
Полной чушью я считаю и досужие разговоры о том, что в случившейся беде виноваты городская и областная власти.
Убеждён: корень беды лежит прежде всего в той абсолютно недееспособной, разорванной на куски системе теплоснабжения, которую мы получили благодаря реформам Чубайса. Мы все – и теплоэнергетики, и региональные и муниципальные власти, и простые жители – заложники этой порочной системы, нацеленной только на одно: на максимальное извлечение прибыли олигархическими структурами.
Кстати, в соседней с нами Брянской области 21 февраля 2014 года Арбитражный суд ввёл конкурсное производство (банкротство) в отношении брянской теплосетевой дочки «Квадры», подконтрольной группе «ОНЭКСИМ». Конкурсное производство было введено в Брянской ТСК по причине того, что она «является крупным должником за поставленный в регион газ». В то же время представитель «Квадры» пояснил тогда в интервью ИТАР-ТАСС, что данное решение является формальным и никак не скажется на работе компании. «Мы передали этот актив областным властям. Сейчас просто идёт процесс ликвидации юридического лица», – сказал он.
Так что, дорогие земляки, готовьтесь к тому, что «рождественский порыв» в Смоленске – это только начало системного кризиса в теплоэнергетике региона.
Фото: Юлия ШОРОХОВА
