В Смоленской области обсудили вопросы эффективного использования земельных ресурсов
Губернатор Алексей Островский провел в Сафонове выездное совещание, посвященное вопросам эффективного использования земельных ресурсов. В совещании приняли участие представители органов исполнительной власти, местного самоуправления и других заинтересованных ведомств.
Алексей Островский подчеркнул, что земельные ресурсы являются ключевым фактором продовольственной и промышленной обеспеченности региона, роста экономики. Реализация государственной политики в аграрно-промышленном комплексе требует непрерывного развития сельскохозяйственного производства, которое невозможно, в первую очередь, без вовлечения в оборот неиспользуемых земель сельхозназначения. В Смоленской области таких земельных участков достаточно много, и данная тема для региона крайне актуальна. Тем более, в свете национальных целей и стратегических задач развития России, которые определил президент Владимир Путин.
Так, одним из наиболее острых вопросов является выявление неиспользуемых земель сельхозназначения и их дальнейшее вовлечение в оборот.
«Хочу напомнить, что основными механизмами по вовлечению земель в оборот, которыми в рамках своих полномочий располагают органы местного самоуправления, являются инвентаризация земель, реализация муниципального земельного контроля и оформление в муниципальную собственность сельских поселений невостребованных земельных долей. Проведение органами местного самоуправления данных мероприятий находится на моем постоянном контроле, - сказал глава региона. - Должен отметить, что среди муниципальных образований есть районы, активно применяющие в своей деятельности указанные механизмы, например, Сафоновский и Рославльский. Среди отстающих - Хиславичский и Ярцевский районы. Но если в лидерах у нас только два района и в отстающих - два, то где тогда все остальные? Видимо, их деятельность также оценивается ниже тех показателей, которые можно считать идеальными. Прошу обратить на это внимание».
Губернатор отметил, что, кроме того, на территории области зафиксированы случаи неиспользования или использования не по целевому назначению земельных участков, предоставленных гражданам в собственность для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства. В связи с этим органам местного самоуправления требуется обеспечить полный контроль за выделением и использованием таких участков, - подчеркнул глава региона.
О механизмах
Первый вопрос, рассмотренный участниками совещания, касался механизмов вовлечения неиспользуемых земель в сельскохозяйственный оборот. Выступая с докладом, заместитель губернатора – начальник департамента имущественных и земельных отношений Алексей Гусев сообщил, что по поручению главы региона Алексея Островского профильным департаментом осуществляется мониторинг и координация деятельности органов местного самоуправления по проведению земельного контроля и оформлению в муниципальную собственность сельских поселений невостребованных земельных долей.
«Основная цель муниципального земельного контроля в отношении земель сельхозназначения – побуждение собственников земельных участков использовать их в соответствии с целевым назначением, - сказал Алексей Гусев. - В связи с чем мероприятия по муниципальному земельному контролю должны проводиться на регулярной основе с качественной подготовкой материалов. Помимо этого, обязательно необходима выдача предписаний нарушителям и контроль за их выполнением и своевременным направлением в Управление Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям».
В этом году на территории региона 69% выявленных органами местного самоуправления невостребованных долей оформлены в судебном порядке в муниципальную собственность. Стоит отметить, что лидерами среди муниципальных образований в данном направлении являются Велижский, Духовщинский, Ельнинский, Новодугинский, Рославльский и Сычевский районы.
Земля – для роста бизнеса
В ходе дискуссии губернатор Алексей Островский особо подчеркнул значимость вовлечения неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения в оборот для улучшения бизнес-климата на территории региона.
«Мы должны понимать, что в ближайшие годы промышленный бизнес в нашу область, если и пойдет, то это будет уже не так, как раньше, когда, например, Останкинский комбинат, компания ЭГГЕР локализовали свое производство в Гагаринском районе. Тогда не было ни индустриальных парков, ни территории опережающего социально-экономического развития с их льготами и преференциями. Сейчас, когда эти инструменты появились, инвесторы, в первую очередь, пойдут именно в индустриальные парки и в ТОСЭР, - отметил Алексей Островский. - Поэтому для вас, уважаемые главы муниципальных образований, единственный путь для улучшения качества жизни на территории вверенных вам муниципалитетов - это создание возможностей, способствующих развитию аграрного бизнеса. А для того, чтобы пришли инвесторы, нужно, наконец, разобраться с землей. Сегодня аграрное направление в нашей стране активно развивается при поддержке президента Владимира Владимировича Путина. Интерес к этому вопросу очень большой».
Губернатор подчеркнул, что земельная тема крайне важна для развития муниципальных образований, и поручил главам районов предельно внимательно отнестись к информации, которая звучит в докладах.
Напомним, сегодня на территории региона работают крупные холдинги, такие как агропромышленный холдинг «Тропарево», АО «Агропромышленная фирма «Наша Житница», АО «Золотая Нива». Они готовы вкладывать серьезные деньги в экономику Смоленщины, однако им необходима земля. Губернатор привел в качестве примера эффективной организации работы в данном направлении Сафоновский район – сельхозпредприятия, расположенные здесь все больше и больше расширяются (глава района эффективно решает вопросы, связанные с вовлечением в оборот неиспользуемых земель сельхозназначения).
Так, администрацией Сафоновского района ведется активная работа с организациями, предпринимателями, банками и физическими лицами по вовлечению неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения в оборот. За последние два месяца в Управление Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям была направлена информация о более чем 20 земельных участках сельскохозяйственного назначения, в отношении которых их собственники не устранили ранее выявленные нарушения. Также до конца года администрация района планирует активно реализовывать мероприятия по проведению муниципального земельного контроля в отношении землевладельцев, в собственности у которых более 1,5 тысячи гектаров земель не используется в сельскохозяйственном производстве.
В настоящее время на территории муниципального образования предприятие «Русский лен» реализует инвестиционный проект по строительству льнокомбината. Как следствие, ведется активная работа по вовлечению в оборот земель сельскохозяйственного назначения.
«С появлением такого крупного инвестора в муниципалитете повысился спрос на земли и у иных лиц, а также активизировался процесс по уточнению границ земель сельскохозяйственного назначения их правообладателями (сельскохозяйственными предприятиями, индивидуальными предпринимателями и фермерами), - рассказал глава Сафоновского района Вячеслав Балалаев. - Ожидается, что через 2-3 месяца 90% земель сельскохозяйственного назначения на территории нашего района будут отмежеваны, что приведет к систематизации данных. Спрос на земли подтолкнул землепользователей проводить эту работу за счет собственных средств».
Алексей Островский отметил, что при участии администрации области удалось привлечь компанию «Русский лен», и это первый льнозавод в масштабах страны, который будет построен за последние 30 лет.
«Им нужно много земли – они уже выходили на меня с соответствующей просьбой, равно как и руководители соседних хозяйств. То есть, интерес очень большой, - сказал губернатор. - Более того, я дал поручение о внесении изменений в областной закон об увеличении максимального размера общей площади земли, которая может находиться в собственности у одного сельхозтоваропроизводителя».
В настоящее время определено, что один региональный сельхозпроизводитель не может иметь больше 10% от общей площади сельскохозяйственных угодий в муниципалитете, предлагается расширить этот критерий до 30%. Соответствующий законопроект будет вынесен на обсуждение в сентябре на заседание областной Думы.
Алексей Островский отметил, что руководство региона идет навстречу хозяйствам, ведь они активно развиваются, вкладывают деньги, создают рабочие места, платят налоги.
«Хочу особо отметить, что при поддержке Сергея Ивановича Неверова (заместителя Председателя Государственной Думы Российской Федерации) мы в последние годы стали получать значительные объемы средств на проведение культуртехнических мероприятий. Поэтому сельхозтоваропроизводители получают возможность все эти заросшие земли рекультивировать за федеральные деньги – им возмещается до 60% затрат», - подчеркнул глава региона.
О проверках и контроле
Также в рамках заседания обсуждались мероприятия, которые проводятся в отношении земель сельхозназначения Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской и Смоленской областям.
Как рассказал заместитель начальника отдела земельного надзора Виктор Понкратенков, с начала года в Управление поступил 131 материал от органов муниципального земельного контроля из 14 муниципальных образований области. Инспекторами были выявлены нарушения на 155 земельных участках общей площадью 3,5 тысячи гектаров. В настоящее время возбуждено 85 административных дел. Отметим, в 2020 году ведомством запланировано проведение 7 проверок земель сельхозназначения общей площадью 2,8 тысячи гектаров.
«Хотелось бы отметить те муниципальные образования, органы земельного контроля которых в первом полугодии направили в наш адрес наибольшее количество материалов, в том числе, в полном соответствии с требованиями земельного законодательства – Рославльский, Руднянский, Новодугинский, Сычевский, Темкинский, Вяземский, Ярцевский, Угранский и Краснинский. Вместе с тем, есть и ряд районов, откуда информация не поступала», - пояснил Виктор Понкратенков.
Алексей Островский попросил, чтобы руководство Управления направило в его адрес всю информацию, детализированную по районам, для дальнейшего предметного разговора с главами.
Еще один вопрос повестки совещания был посвящен обеспечению контроля за выделением и использованием земельных участков для индивидуального жилищного строительства (ИЖС) на территории региона. В частности, руководителям муниципальных образований рекомендовано интенсифицировать работу с обращениями заявителей о предоставлении земельных участков в аренду, а после ввода объекта в эксплуатацию – в собственность. Особо отмечалось, что выбор массивов для ИЖС, предназначенных для льготных категорий граждан, должен осуществляться в непосредственной близости к существующей застройке, инженерным коммуникациям.
