В Смоленской области будет повышена единовременная выплата по рождению ребёнка
На заседании Администрации Смоленской области под председательством Губернатора Сергея Антуфьева рассматривались вопросы формирования «электронного правительства», итоги реализации областной социальной программы «Демографическое развитие Смоленской области» в 2008-2010 годах, реструктуризация школьной сети, а также антикоррупционные мероприятия. В заседании приняли участие заместитель председателя областной Думы Николай Мартынов, федеральный инспектор Сергей Хазов, первый заместитель прокурора области Виктор Лосев.Проблема 1 июля
Начиная с 1 июля текущего года вступают в силу важнейшие положения федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» №210-ФЗ. В частности, органы, предоставляющие такие услуги, будут не вправе требовать от заявителя предъявления документов и информации, которые находятся в распоряжении других государственных органов власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций. Иными словами, эпоха сбора справок закончится. Гражданам не придётся высиживать в очередях в разных инстанциях, собирая пакеты документов, необходимых для получения той или иной услуги. Предполагается, что властные структуры вступят в электронный документооборот, навсегда избавив заявителей от походов по учреждениям. Проблема перехода на новые принципы работы называется на языке чиновников «проблема 1 июля». Кроме того, не за горами и «проблема 1 января», ведь предполагается, что уже с 1 января 2012 года гражданам будут выдаваться универсальные электронные карты. А значит, органам исполнительной власти и муниципалитетам необходимо в сжатые сроки выполнить значительный объём работы, чтобы граждане могли в полной мере пользоваться услугами в электронном виде: записаться на приём к врачу в электронной регистратуре, подать по Интернету заявления без очередей в различные госструктуры и т.д. И в этом деле на первый план выходит межведомственное электронное взаимодействие по организации совместных баз социальных данных.
Как отметил в докладе заместитель Губернатора Смоленской области – начальник Департамента по информационным технологиям, связи и обеспечению предоставления услуг в электронном виде Пётр Лопашинов, в рейтинге ЦФО по уровню внедрения «электронного правительства» Смоленская область в январе этого года занимала 4-е место. Если общий объём финансирования федеральных и региональных программ по информатизации в 2010 году составил 85,7 млн. рублей, то в 2011 году планируется освоить 363 млн. рублей – в четыре раза больше. «Именно через электронные услуги, когда гражданин напрямую не контактирует с чиновником, мы можем реально снизить уровень бюрократизации властных структур», – подчеркнул Сергей Антуфьев.
16,4 млрд. руб. на программу
Столько средств было израсходовано бюджетам всех уровней за три года по программе «Демографическое развитие Смоленской области». Деньги немалые, однако проблемы, стоящие перед Смоленщиной, столь значительны, что преодолеть их не удалось, пока можно говорить об ослаблении неблагоприятных тенденций.
Темпы естественной убыли населения понизились. В 2008 году она составляла 9389 человек, в 2009 году – 8174, в 2010 – 7830, отметил в своём докладе начальник Департамента по социальному развитию Сергей Горюнов. С 2008 года в области наблюдается рост рождаемости. Если в 2007 году на Смоленщине появился на свет 9451 младенец, то в 2010-м – уже 10307 детей. В прошлом году в области отмечено значительное снижение младенческой смертности. Так в 2010 году её показатель составил 5,5 умерших детей в возрасте до года на тысячу родившихся живыми, а ведь в 2008 году он был равен 8.
Тем не менее, во всех муниципальных образованиях, кроме Десногорска, наблюдается естественная убыль населения. На 100 рождений в целом по области в 2010 году приходилось 177 смертей, причём в городах – 152, в сельской местности – 238. Превышение числа умерших над числом родившихся в 3,3 раза наблюдается в Шумячском районе, в 3 раза – в Глинковском и Ершичском районах, в 2,8 раза – в Тёмкинском и Монастырщинском районах, в 2,6 раза – в Демидовском районе, в 2,5 раза – в Руднянском районе.
Проблемным стал вопрос наличия мест в дошкольных образовательных учреждениях. На начало 2008 года очередь в детские сады составляла 9896 детей, в 2009-м – 13078 детей, на начало 2011 года – уже 15742 ребенка. В 2010 году в детсадах за счёт реконструкции и открытия дополнительных групп создано 528 мест. Губернатор обратил внимание на то, что растущая очередь в детские сады может стать серьёзным сдерживающим фактором в преодолении демографических проблем Смоленщины.
В Смоленской области действует ряд «детских» выплат: единовременное пособие при рождении ребёнка в размере 4 тыс. 100 рублей, государственное ежемесячное пособие на ребёнка малообеспеченным гражданам (26656 получателей на 36205 детей), ежемесячная денежная выплата семьям с детьми на искусственном или смешанном вскармливании (435 рублей, 3876 получателей), ежемесячная денежная выплата многодетным семьям (2797 семей). Существенной мерой социальной поддержки семей, имеющих детей, является региональный материнский капитал, однако Губернатор С.В. Антуфьев, оценивая сделанное по программе за три года, высказался за развитие других стимулов: «Нам нужно подумать об увеличении размера единовременного пособия при рождении ребёнка. Сумма в 4100 рублей вряд ли сегодня стимулирует рождаемость».
Какой школьник в четыре раза дороже?
Расходы на обучение одного ученика в малокомплектной, то есть сельской школе в среднем по области составляют 70 тысяч 300 рублей, тогда как в городской школе с числом учеников более 100 человек – 16,5 тысяч. В сельских малокомплектных школах невозможно введение механизма подушевого бюджетного финансирования, что приводит к росту неэффективных расходов в системе образования, за что Смоленщину непрестанно критикует федеральный центр.
Члены Администрации ознакомились с докладом начальника Департамента по образованию и науке Алексея Мурыгина, который проинформировал о ходе программы реструктуризации общеобразовательных учреждений области. В 2010 году были закрыты 12 школ с числом учеников менее 12 человек, 12 школ реорганизованы в филиалы, сокращены 147 классов-комплектов и 847 ставок. Для подвоза учащихся закрытых и реорганизованных образовательных учреждений приобретено восемь школьных автобусов. В этом году предусмотрено закрытие 12 малокомплектных школ, реорганизация десяти школ в филиалы, сокращение 110 классов-комплектов и 400 ставок. Данные меры позволят увеличить наполняемость классов сельских школ до 5,3 человека и количество обучающихся на одного учителя до 6,5 человек. Предусмотрено приобретение семи школьных автобусов за счет консолидированного бюджета и 15 – за счет федеральной субсидии, учебного и компьютерного оборудования на сумму 6,6 млн. рублей. Ожидаемый экономический эффект составит 17,3 млн. рублей.
«Мы должны филигранно подходить к сокращению так называемых неэффективных расходов», - подчеркнул Губернатор. С.В. Антуфьев высоко оценил идею трансформации сельской малокомплектной школы в социокультурный центр (такой опыт накоплен в Починковском районе на базе Краснознаменской основной общеобразовательной школы), снова высказался за внедрение дистанционного обучения взамен школ на 5-7 учеников. Распространению такой формы обучения препятствует низкоскоростной Интернет в глубинке.
Кабинетное зло
В ноябре-декабре 2010 года смоленским фиалом Орловской региональной академии государственной службы было проведено социологическое исследование на тему «Мнение населения Смоленской области об уровне коррупции в органах исполнительной власти региона». Доля граждан, столкнувшихся, по их словам, с проявлениями коррупции в течение года, составила 40% от общего числа опрошенных. Уровень коррупции в ходе исполнения органами исполнительной власти госфункций и предоставления ими госуслуг составил 34%.
Начальник отдела региональной безопасности и противодействия коррупции Аппарата Администрации области Фёдор Дерибин довёл до сведения регионального руководства информацию о реализации органами исполнительной власти мер по противодействию коррупции. С июля 2009 года на интернет-портале Администрации области работает сайт «Противодействие коррупции в Смоленской области». С апреля 2010 года функционирует «телефон доверия» Администрации Смоленской области для получения информации о проявлениях коррупции в органах исполнительной власти и местного самоуправления: 8-800-200-19-01. Для эффективной реализации Национальной стратегии противодействия коррупции и Национального плана противодействия коррупции на 2010-2011 годы особое внимание уделяется антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и их проектов. В соответствии с федеральным законодательством в Смоленской области планомерно проводится работа по формированию кадрового резерва на конкурсной основе. За прошлый год в кадровый резерв Смоленской области зачислено 908 человек, из них 115 – назначены на должности. На территории региона реализуется долгосрочная областная целевая программа «Противодействие коррупции в Смоленской области» на 2010-2012 годы, общий объём финансирования которой составит 3,6 млн. рублей.
«Правовая база для борьбы с коррупцией есть, задача – уход от чрезмерного администрирования, воспитание правовой культуры и ответственности, нетерпимого отношения к мздоимству», - резюмировал глава области.
Фото – пресс-служба Администрации области
