Стабильность социально-экономической обстановки в регионе – главная забота Администрации области
Как уже сообщала "Смоленская газета", Губернатор Сергей АНТУФЬЕВ дал пресс-конференцию по итогам социально-экономического развития области в январе-сентябре, в которой приняло участие около 80 журналистов. В порядке информационного обеспечения им была предложена справка о сделанном в этом году. Мы предлагаем газетную версию отчёта о работе хозяйственного комплекса области вместе с ответамиС.В. Антуфьева: это даёт наиболее полное представление о реальном положении дел на Смоленщине.
Влияние мирового финансо-во-экономического кризиса существенно сказалось на экономике региона. По итогам девяти месяцев в Смоленской области, как и в целом по Российской Федерации, отмечено снижение производства продукции добывающих и обрабатывающих производств, а также производства и распределения электроэнергии, газа и воды.
Индекс промышленного производства по области составил 83,8% (по России – 86,5%). Объём отгруженной промышленной продукции – 86,5 млрд. рублей.
Наиболее сильный спад по-прежнему сохраняется в обрабатывающих производствах – 18%. Среди них самый большой спад – 49% – произошёл в производстве транспортных средств и оборудования, и в первую очередь – автомобильных компонентов на Смоленском и Рославльском автоагрегатных заводах. Это явилось результатом падения производства грузовой автотехники в целом по России.
На 48% снижены объёмы производства в ювелирной промышленности (ПО "Кристалл") за счёт резкого падения спроса на мировых рынках на продукцию отрасли.
Значительное падение объёмов отмечено в производстве прочих неметаллических минеральных продуктов – на 22%, производства машин и оборудования – на 27%, электрооборудования, электронного и оптического оборудования – на 23%.
Рост индекса производства отмечен в пищевой промышленности (103,6% к уровню января-сентября 2008 г.), химическом производстве (142,7%), производстве нефтепродуктов (рост в 2,4 раза).
Наряду с обрабатывающими производствами сохраняется падение объёмов производства и распределения электроэнергии, газа и воды (87,8% к уровню января-сентября 2008 г.), добычи полезных ископаемых (71,3%).
Ситуация в сфере промышленности сложная, но достаточно стабильная. Сегодня в области сохранены и работают все крупные промышленные предприятия.
Наблюдается тенденция к замедлению темпов падения промышленного производства. В целом по промышленности в третьем квартале произошёл рост производства по сравнению со вторым кварталом 2009 года на 5,3%.
Смягчение последствий кризиса стало возможным благодаря принятию и реализации экстренных антикризисных мер как на федеральном, так и на региональном уровнях.
Создана Комиссия по стабилизации ситуации в отраслях экономики при Губернаторе. Аналогичные антикризисные комиссии работают в муниципальных образованиях. Администрация области разработала и реализует план антикризисных мероприятий, который соотнесён с Программой антикризисных мер Правительства Российской Федерации на 2009 год.
Четыре раза в месяц проходят заседания рабочей группы по координации действий, направленных на реализацию антикризисных мер по поддержке промышленных предприятий.
Проводится постоянный мониторинг и анализ финансово-экономического состояния дел в основополагающих отраслях промышленности и на значимых для региона промышленных предприятиях.
В сельском хозяйстве в январе-сентябре всеми категориями хозяйств произведено продукции в объёме 10,8 млрд. рублей, или 96% к соответствующему периоду 2008 года.
Рост производства продукции сельскохозяйственными организациями составил 103,5%.
К 1 октября собрано зерновых и зернобобовых культур в первоначально оприходованном весе 174,3 тыс. тонн (103% к уровню прошлого года), валовой сбор картофеля составил 161,5 тыс. тонн (82%), овощей – 45,9 тыс. тонн (107%).
Всеми категориями хозяйств произведено: мяса – 26,4 тыс. тонн (103%), молока – 191,8 тыс. тонн (93%), яиц – 145,5 млн. шт. (92%). Объём производства мяса возрос за счёт роста в сельскохозяйственных организациях (на 13%). В хозяйствах населения производство мяса сократилось на 4%. Сокращение объёма производства молока произошло за счёт снижения его на 17,5 тыс. тонн (на 12%) в хозяйствах населения. В сельскохозяйственных организациях объём производства молока возрос на 1%. На одну корову надоено в среднем 2375 килограммов молока, что на 5% (на 134 кг) больше, чем год назад.
По данным Департамента по сельскому хозяйству, продовольствию и животному миру, для предстоящей зимовки скота в расчёте на условную голову заготовлено 24 центнера кормовых единиц (без учета концентрированных кормов), что на 4,6 центнера больше, чем в прошлом году.
По состоянию на 1 октября 2009 года, на финансирование мероприятий долгосрочной областной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области" на 2009-2012 годы направлено из областного бюджета 279 миллионов рублей (64% от годовых назначений), федерального – 289 миллионов рублей (51%). Хозяйствам выдано 1 миллиард 994 миллиона рублей льготных кредитов.
Общая сумма средств, направленных на программу из всех источников, составила 2 миллиарда 562 миллиона рублей.
Объём работ в строительстве составил 10,6 млрд. рублей, или 92,8% к аналогичному уровню 2008 года.
За девять месяцев построены 2523 новые благоустроенные квартиры общей площадью 212,0 тыс. кв. метров, что на 6% (на 14,8 тыс. кв. м) меньше, чем в январе-сентябре прошлого года. Индивидуальными застройщиками сдано в эксплуатацию 100,1 тыс. кв. метров жилья, рост на 5%.
Объём инвестиций в основной капитал за счёт всех источников финансирования, по оценке, составил 18,2 млрд. рублей, или 71% к уровню января-сентября 2008 года.
Объём инвестиций в истекшем периоде 2009 года снижен в связи с завершением в прошлом году реализации таких крупных инвестиционных проектов, как "Создание производства ламинированной ДСтП на Гагарин¬ском фанерном заводе" и строительство в Ярцевском районе литейно-прокатного завода. Суммарная доля инвестиций указанных проектов в общем объёме инвестиций 2008 года составляла около 14% (или 5,2 млрд. рублей).
В связи с развитием кризисных явлений, затронувших все сферы экономики, приостановлена и отложена на неопределённый срок реализация ряда крупных инвестиционных проектов, в том числе строительства федерального центра ортопедии, травматологии и эндопротезирования в Смоленске, второй очереди Гагаринского фанерного завода, создания производства косметики ООО "Русская косметика", строительства автодрома "Смоленское кольцо".
Существенно снизилась по сравнению с планируемой на 2009 год инвестиционная активность Смоленской АЭС, ОАО "Дорогобуж", ЗАО "Фестальпине Аркада Профиль" и других предприятий региона.
К падению инвестиционной активности привело резкое снижение объёма кредитования, а также прибыли хозяйствующих субъектов – основных источников инвестиций. Так, за первое полугодие произошло уменьшение объёма кредитов, выданных банками, на 57 процентов по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Доля убыточных организаций выросла с 32 до 44 процентов, сумма прибыли прибыльных организаций уменьшилась более чем в два раза.
Однако предпосылки, что инвестиции в основной капитал в этом году сохранятся на уровне 2008 года, есть достаточно твёрдые.
В настоящее время на территории области уже активно ведутся работы по строительству Балтийской трубопроводной системы (БТС-2), наиболее протяжённый участок которой будет проходить по территории Смоленской области (281 км). В 2009 году на территории региона планируется построить уже 68,8 км трассы нефтепровода. Строительство БТС-2 за период 2009-2012 гг. обеспечит дополнительный приток инвестиций в регион в размере 18,0 млрд. рублей, в том числе в 2009 году – 2,8 млрд. рублей, в 2010 году – 5,2 млрд. рублей.
Начато, хотя и более медленными темпами, чем планировалось, строительство второй линии для выпуска чугунных труб на литейно-прокатном заводе в Ярцеве. Общий объём инвестиций по проекту за 2009-2012 гг. составит более пяти млрд. рублей.
Приступило к реализации инвестиционного проекта по строительству завода древесноволокнистых плит ОАО "Игоревский деревообрабатывающий комбинат". Объём инвестиций по проекту за период 2008-2011 гг. – 7,2 млрд. рублей.
В регионе продолжается реализация инвестиционных проектов такими предприятиями, как ОАО "ОСРАМ", ОАО "Рославльский вагоноремонтный завод", ООО "Агрис", ООО "Карго Лайн Смоленск", ООО "Завод Интер-Агро".
За истекший период 2009 года государственная поддержка инвестиционной деятельности всего составила, по оценке, 15,2 млн. рублей, в том числе:
- в форме субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, на уплату лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга), полученным для реализации одобренных инвестиционных проектов Смоленской области, – 9,7 млн. рублей;
- в форме льгот по налогам – 5,5 млн. рублей.
В 2009 году размер государственной поддержки инвестиционной деятельности в формах льгот по налогам и субсидий составит 30 млн. рублей (в том числе субсидий – 23 млн. рублей, льгот по налогам – 7 млн. рублей), что в два раза больше, чем в 2008 году.
Стагнация промышленного производства, спад инвестиционной активности, снижение реальных располагаемых доходов населения – всё это привело к сокращению объёмов внешнеторгового оборота Смоленской области. Внешнеторговый оборот, по оценке, в январе-сентябре 2009 г. составил 935,4 млн. долларов США и снизился по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 48%. Экспорт снизился на 44,5%, импорт – на 52%.
Несмотря на замедление роста потребительских цен, сохраняется тенденция к падению потребления населением товаров и услуг. По итогам девяти месяцев 2009 года, оборот розничной торговли сократился по сравнению с соответствующим периодом 2008 года на 3% и составил 61,6 млрд. рублей. Объём платных услуг населению снизился на 12,6% и составил 12,6 млрд. рублей. Ситуация осложнялась также снижением реальных денежных доходов населения.
В январе-августе среднедушевые денежные доходы населения области составили 12440 рублей и увеличились по сравнению с соответствующим периодом 2008 года на 12,5%. Реальные денежные доходы населения (доходы, скорректированные на инфляцию) уменьшились на 2,3%. Среднемесячная заработная плата по области в номинальном выражении выросла на 9,2% и составила 12575 рублей, реальная уменьшилась на 5,2%.
Положительные перемены отмечены по состоянию задолженности по заработной плате. Просроченная задолженность снизилась с 62,6 млн. рублей на 1 апреля до 29,9 млн. рублей на 1 июля 2009 года. По состоянию на 1 октября 2009 года, просроченная задолженность по заработной плате по области составила 28,9 млн. рублей. Вся сумма сложилась из-за отсутствия собственных средств организаций.
В общей сумме просроченной задолженности по заработной плате наиболее высокий удельный вес приходится на обрабатывающие производства – 59% (17,0 млн. рублей), сельское хозяйство - 18% (5,3 млн. рублей) и строительство - 14% (4,2 млн. рублей).
В октябре текущего года удалось несколько стабилизировать и улучшить ситуацию, связанную с просроченной задолженностью по заработной плате. По состоянию на 11 октября, по сравнению с 1 октября она снизилась на 7,4 млн. рублей (на 25,5%) и составила 21,6 млн. рублей, значительно снизилась в Рославльском (на 3,3 млн. рублей, или на 68%) и Дорогобужском районах (на 1,4 млн. рублей, или на 32%).
По сравнению с 1 октября 2009 года число работников, перед которыми организации имеют задолженность по выплате заработной платы, сокращено в целом по области с 3314 до 1821 человека (на 45%).
Проблема обеспечения занятости граждан, потерявших работу, на рынке труда Смоленской области в текущем году продолжает оставаться напряжённой.
В настоящее время на учёте в целях поиска подходящей работы в центрах занятости населения состоят 10,9 тыс. не занятых трудовой деятельностью граждан, из них 9,3 тыс. имеют статус безработного.
Меры, принимаемые по созданию рабочих мест для снижения напряжённости на рынке труда, привели к увеличению спроса на труд. Заявленная работодателями потребность в работниках на 1 октября составила 4,3 тыс. единиц. Коэффициент напряжённости (соотношение числа незанятых граждан, состоящих на учёте, и заявленных в службу занятости населения вакансий) на 1 октября т.г. составляет 2,5 человека на одну вакансию. Это ниже, чем в августе, когда на одну вакансию претендовали три человека.
За девять месяцев т.г. трудоустроены 21,7 тыс. человек (46,9% от состоявших на учете), из них 61% – на постоянную работу.
Рост уровня регистрируемой безработицы в первом квартале 2009 года (с 0,9% до 1,8%) несколько замедлился и к концу сентября 2009 года составил 1,7% от экономически активного населения (РФ - 2,7%, ЦФО - 1,7%).
Сохраняется положительная тенденция по стабилизации демографической ситуации к уменьшению интенсивности естественной убыли населения.
В январе-августе 2009 года родились 6997 детей, на 441 ребёнка больше, чем в январе-августе прошлого года. Коэффициент рождаемости увеличился и составил 10,8 на 1000 человек населения.
Число умерших снизилось на 464 человека. Коэффициент смертности снизился и составил (-)19,4 на 1000 человек населения.
Улучшилась миграционная ситуация в области. Миграционный прирост составил 550 человек (рост 28%) и обеспечен за счёт лиц, приехавших из стран СНГ и Балтии.
Численность постоянного населения Смоленской области на 1 сентября 2009 года составила 969,1 тыс. человек.
Строить ещё больше!
Говоря о новых социально значимых объектах на Смоленщине, Губернатор подчеркнул:
- Мы в этом году сдали поликлинику в Починке, построили с привлечением благотворительных денег многофункциональный спортивный зал в Смоленске, в декабре откроем крытую ледовую площадку в Рославле. В декабре – впервые за последнюю четверть века! – сдаётся районный Дом культуры в Глинке. В конце ноября откроем поликлинику в Угре. К чему я это говорю? Даже в непростых экономических условиях, если ставить конкретную задачу, то можно добиваться результатов. Завтра я улетаю в Казань – там Президент проводит заседание Совета по физической культуре и спорту, посвящённое пропаганде здорового образа жизни. Меня пригласили, потому что на Смоленщине за последние полтора года введено пять спортивных объектов.
В Сафонове на следующий год начинаем строительство Ледового дворца – мы уже площадку выбрали, построим спортивные залы в Хиславичах и Дорогобуже. Создадим трёхзальный спортивный комплекс в областном центре: площадку с искусственным льдом на полторы тысячи зрителей, 50-метровый бассейн, игровой зал на три тысячи зрителей. Я хочу, чтобы мы в Смоленске со временем смогли проводить соревнования международного уровня по волейболу, баскетболу, ручному мячу... Как минимум в формате Союзного государства мы спокойно сможем проводить многие мероприятия. Кроме того, это будет комплекс-трансформер, чтобы там могли проходить и культурные акции – концерты, фестивали, торговые выставки… Мы не настолько богаты, чтобы строить плохо!
Про "калужское чудо" и ответственность власти
- Сергей Владимирович, чем мы отличаемся от Калужской области? У нас есть все возможности для развития промышленности, почему нас игнорируют?
- Это очень больной вопрос лично для меня. Я вчера в Калуге болел от зависти, когда мне начальник департамента Минэкономразвития сказал: "Так ведь заводы "Опель" и "Рено" должны были быть у вас!.. Ведь три года назад мы их предложили разместить в Смоленской области, но ваша Администрация даже не соизволила нам ответить!.." Конечно, я интересовался секретом успеха у губернатора Артамонова. Они взяли несколько лет назад кредит во Внешэкономбанке - 3,5 миллиарда рублей, на эти деньги подготовили инвестплощадку – протянули 10-километровую нитку газопровода, сделали дорогу, линию электропередачи, а уже на готовую площадку пригласили инвесторов. И они пришли! Я считаю, что в те годы Администрация Смоленской области просто не захотела создавать себе трудности – добиваться государственных гарантий, хлопотать, у нас кому-то было проще ездить на охоту! Нам ничто не мешало получить этот "инвестиционный букет", которым так гордится Калуга! Теперь мы будем брать с неё пример, раз сами не смогли стать пилотными в этом вопросе. Тем более у нас сейчас есть сигналы об интересе инвесторов к Смоленской области.
Я считаю, что у нас на Смоленщине должны быть три больших межрайонных узла – это Смоленск, Вязьма и Рославль. Мы и медицину должны трансформировать, создавая три мощных межрайонных медицинских центра в этих городах, для равной доступности жителям области квалифицированной медицинской помощи. Эти города должны стать и технопарками! В Калужской области, кстати, пять технопарков.
- Не могли бы вы разъяснить ситуацию с обеспечением бесплатными лекарствами по программе ДЛО? Ведь не секрет, что они поступают с большой задержкой и онкологическим больным, и в других критических ситуациях… В чём причина?
- Одной из причин, по которой мы поменяли руководство Департамента здравоохранения, была большая затяжка с наведением порядка с ДЛО. Это неумение наладить работу, других причин я не вижу, надеюсь, что Андрей Анатольевич Касьянов наведёт порядок именно в этом вопросе. Как бы ни было трудно, но мы и в прошлом году при выполнении бюджета нашли дополнительные 58 миллионов рублей на лекарственное обеспечение, и в этом году в состоянии решать эти вопросы. Но мы никак не можем изжить предыдущий период, когда в деле обеспечения лекарствами была вольница.
Проблемы роста
- В апреле на областном съезде муниципальных образований вы провозгласили 2009 год годом развития личного подворья. На это откликнулись прежде всего журналисты, особенно дорогобужская, вяземская, шумячская, починковская, ярцевская, сафоновская районные газеты. А вот поддержку среди руководителей муниципальных образований этот проект не нашёл. Будет ли проект продлён на следующий год и получит ли он поддержку районных начальников?
- Моя позиция: Смоленская область может жить гораздо лучше и сытнее, если у нас будут развиты личные подворья. И люди будут чувствовать себя увереннее. Вы поймите: Губернатор даёт идею и рассчитывает на поддержку глав районов. Многие главы ещё не перестроились. А я считаю, что это предложение – в первую очередь социальное оздоровление сельской местности.
- Считаете ли вы актуальным время от времени повторяющийся вопрос об укрупнении муниципальных районов Смоленщины?
- Калужская область во многом похожа на Смоленскую – и по площади, и по численности населения. Но у них на 24 района 318 муниципальных образований, а у нас на 25 районов – 350. Я думаю, мы можем оптимизировать количество муниципалитетов, потому что у органа самоуправления, который имеет бюджет в 300 тысяч рублей, и он идёт на содержание главы поселения и главного бухгалтера, эффективность работы, согласитесь, невысока. Понимаю, насколько люди болезненно реагируют на новости об упразднении, но тут речь идёт об укрупнении муниципальных образований, а не упразднении. Закон заложил достаточно непростой механизм таких преобразований, но эту работу мы будем проводить.
- Возобновится ли в следующем году действие законов об областном центре и городах воинской славы, которые были приостановлены?
- Мы в бюджете на будущий год запланировали средства и на областной центр, и на города Вязьму и Ельню. Что касается Смоленска, то сейчас обсуждается инициатива группы депутатов "окрасить" эти 250 миллионов рублей, выделяемых из областного бюджета. Что это значит? Внести такие изменения в закон, чтобы эти средства направляла на социальные объекты города-героя областная Администрация. Мы будем объявлять соответствующие конкурсы и сами следить за строительством, чтобы эти деньги не затерялись в общегородском бюджете. В качестве пилотного проекта на будущий год мы хотим на эти средства начать строительство подземных переходов и детского сада. И в таком ключе работать в дальнейшем. Например, направить деньги на реконструкцию набережной… И это не какое-то наше "изобретение", ведь когда мы, например, получаем федеральные субсидии, то можем их потратить только на определённые цели. Так вот, мы будем помогать обустраивать областной центр!
- В нынешнем году исполняется 10 лет созданию Союзного государства. Активную роль в его строительстве играет Администрация Смоленской области. Что за этот период удалось сделать и какие вопросы остаются?
- Только за последние полтора года в Смоленске прошло и выездное заседание комитета Государственной Думы по взаимодействию с Республикой Беларусь, и олимпиада школьников, и спартакиада молодёжи Союзного государства, и фестиваль инвалидов "Мы вместе!" – это говорит о том, что Смоленск сегодня ассоциируется с союзным строительством. Я уж не говорю о том, что здесь в прошлом году проходила коллегия МЧС России и Белоруссии, 12 ноября будет проходить коллегия пограничных войск двух стран – всё в Смоленске. В ноябре мы откроем отделение посольства Республики Беларусь в Смоленске – всё это говорит о том, что Администрация Смоленской области является ярым сторонником строительства Союзного государства!
