Обеспечить независимость судебной власти
Развитие судебной системы России во многом стало возможным благодаря высокоорганизованной работе органов судейского сообщества. Демократические перемены начала 90-х годов положили начало коренному преобразованию российского правосудия, когда стартовала судебная реформа. На I Всероссийском съезде судей РФ в 1991 году было принято решение о создании Совета представителей судей как органа, функционирующего в период между съездами.
2022 год – юбилейный, поскольку в марте 1992 года состоялось первое заседание Совета судей Российской Федерации, который играл важную роль в деле становления российского правосудия и продолжает содействовать повышению статуса судей, а также совершенствованию деятельности судов.
Главным итогом деятельности Совета судей первого созыва стало принятие в июне 1992 года Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации», законодательно закрепившего роль органов судейского сообщества, а также гарантии независимости судей. После этого по всей стране начался процесс образования региональных советов судей.
Принятый в марте 2002 года Федеральный закон «Об органах судейского сообщества» внёс в деятельность органов судейского сообщества объединяющее начало: были конкретизированы их полномочия и определены нормы представительства судов всех видов и уровней.
О структуре
В целом природа органов судейского сообщества обусловлена спецификой деятельности по осуществлению правосудия, предполагающей полную независимость судей в принятии решений от влияния извне любых органов и лиц. Эти органы создаются с особой целью – обеспечения независимости судебной власти, создания надлежащих условий для их деятельности.
Система органов судейского сообщества представлена четырьмя типами органов, выполняющих разные функции судейского самоуправления. К их числу относятся: съезд и конференции, советы судей, квалификационные коллегии судей, общие собрания судей. Причём каждый из четырёх названных типов органов судейского сообщества несёт свойственную только ему функциональную нагрузку.
На федеральном уровне профессиональные интересы судей представляют Всероссийский съезд судей РФ, Совет судей Российской Федерации и Высшая квалификационная коллегия судей РФ, являющиеся высшими органами судейского сообщества. На уровне субъектов Федерации самоуправление осуществляют конференции судей и действующие в период между их работой советы судей, а также региональные квалификационные коллегии судей.
Органы судейского сообщества не устроены как централизованная совокупность органов – среди них нет отношений линейной подчинённости и подконтрольности. Тем не менее функциональная зависимость между органами судейского сообщества прослеживается.
Так, Всероссийский съезд судей РФ как высший орган судейского сообщества определяет стратегию развития органов судейского сообщества, принимает основные правила корпоративного поведения, а также решения по наиболее важным вопросам, в чём проявляется его направляющая роль.
Решениями Всероссийского съезда судей руководствуется Совет судей Российской Федерации, который функционирует в качестве высшего органа судейского сообщества в период между созывами съезда. Совет судей является выборным органом, подотчётным только съезду. В этой организационной модели предназначение Совета судей видится в качестве органа, обеспечивающего выполнение решений съезда, а также в качестве высшего органа судейского сообщества в период между работой Всероссийского съезда судей.
Подобная модель функциональных отношений существует между конференциями судей субъектов РФ и советами судей субъектов Федерации. Региональные советы судей, избираемые конференциями, на постоянной основе действуют на уровне субъектов в период между конференциями.
На сегодняшний день Совет судей Смоленской области является постоянно действующим выборным органом судейского сообщества региона, формируется и действует для выражения интересов судей как носителей судебной власти.
Прошлое и настоящее Совета
Первый состав Совета судей Смоленской области был избран на конференции судей 10 марта 1994 года, его возглавил председатель Промышленного районного суда г. Смоленска В.П. Войтенко. В 1996 году на региональной конференции судей состоялись перевыборы органов судейского сообщества, и председателем областного Совета судей стал судья Смоленского областного суда С.А. Турков. За эти годы была наработана практика, ставшая в дальнейшем фундаментом в деятельности по защите интересов судей.
В марте 2000 года работу Совета судей Смоленской области возглавил судья Смоленского областного суда В.П. Селезенев. В октябре 2004 года ему на смену пришёл председатель Промышленного районного суда г. Смоленска А.Ф. Струженков. В марте 2009 года региональный Совет судей возглавила судья Смоленского областного суда Л.А. Коршунова. В марте 2013 года новый состав Совета судей возглавила судья Смоленского областного суда З.И. Александрова, в июле 2015 года председателем Совета избран председатель Промышленного районного суда г. Смоленска А.В. Ерофеев.
2 июня 2022 года на конференции судей Смоленской области избран ныне действующий состав Совета, его возглавил заместитель председателя Смоленского областного суда А.С. Киселёв. Заместителями председателя Совета стали заместитель председателя Арбитражного суда Смоленской области А.В. Пудов, судья Смоленского областного суда Н.В. Гузенкова. В состав Совета судей входят 19 членов, в том числе – председатель Смоленского областного суда Е.А. Шепелин, председатель Арбитражного суда Смоленской области Ю.А. Пузаненков, председатель Смоленского гарнизонного военного суда И.В. Другаченко, судья Смоленского областного суда А.А. Кадацкий, судьи Арбитражного суда В.И. Еремеева и Д.Е. Яковлев, председатели районных и городских судов О.А. Капустин, О.В. Помельников, В.П. Селезенев, В.Г. Соловьёв, А.П. Титов, заместитель председателя районного суда А.А. Захаров, судья районного суда Д.Н. Иванов, мировые судьи И.С. Коржакова, Н.Н. Михлик, Л.Н. Тискова.
О сферах внимания
Деятельность регионального Совета судей основывается на принципах соблюдения независимости судей и невмешательства в судебную деятельность, гласности и коллегиальности. Совет судей содействует совершенствованию судебной системы и судопроизводства, защите прав и законных интересов судей, участвует в организационном, кадровом и ресурсном обеспечении судебной деятельности, способствует утверждению авторитета судебной власти, выполнению судьями требований, предъявляемых Кодексом судейской этики.
Защита прав и законных интересов судей была и остаётся важнейшим направлением деятельности Совета.
Особое внимание в работе Совета судей уделяется вопросам социального обеспечения судей, их медицинского обслуживания и санаторно-курортного лечения, а также материально-технического оснащения судов.
В приоритетные направления деятельности данного органа судейского сообщества входят поддержание авторитета судебной власти, обеспечение доступности правосудия. Они реализуются Советом судей посредством целого комплекса мероприятий по связям с прессой и общественностью, выпуска журнала судейского сообщества, поддержания в актуальном состоянии интернет-сайта, сохранения исторического наследия судебной власти и др.
Так, создана система информирования о деятельности органов судейского сообщества и определён порядок информационного взаимодействия со средствами массовой информации. В центре внимания регионального Совета судей находятся вопросы по обеспечению информационной открытости правосудия, исполнению на территории региона Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации». Полная информация о деятельности Совета судей размещается на сайте, на официальных сайтах судов также размещается вся необходимая информация.
Советом судей Смоленской области в 2014 году создана комиссия по связям с государственными органами, общественными организациями и средствами массовой информации, принято решение об организации ежегодного творческого конкурса «Судебная тематика на страницах СМИ» среди судей и работников аппаратов судов на лучшую публикацию в средствах массовой информации, посвящённую судебной деятельности в нашей области.
Кроме того, региональным Советом судей осуществляется проведение круглых столов с представителями средств массовой информации, конкурса на лучшее освещение в СМИ деятельности судов Смоленской области, конкурса детского творчества.
Издаётся печатное издание судейского сообщества региона – журнал «Вестник судейского сообщества Смоленской области», в котором публикуются информационные материалы по наиболее актуальным направлениям судебной деятельности.
Особое внимание Совет судей уделяет ветеранам судебной власти. Встречи судей в отставке с действующими судьями, поздравления ветеранов с праздниками, содействие в решении повседневных проблем – неотъемлемая часть деятельности органа судейского сообщества. Широкое распространение получили выездные семинары в школы-интернаты, иные детские учебные заведения в рамках работы по правовому просвещению.
Члены судейского сообщества активно участвуют в культурно-массовых, спортивных и благотворительных мероприятиях.
В своей практической деятельности региональный Совет судей тесно взаимодействует с руководством Смоленского областного суда, квалификационной коллегией судей, Управлением Судебного департамента в Смоленской области, председателями судов всех видов и уровней, службой по обеспечению деятельности мировых судей Смоленской области.
Совет судей за почти тридцатилетнюю историю продемонстрировал на практике свою важную роль в развитии судебной системы области, его деятельность носит системный характер и включает различные направления деятельности.
В декабре 2022 года состоится юбилейный, Х Всероссийский съезд судей РФ, в повестку которого будут внесены актуальные вопросы совершенствования судебной системы, укрепления статуса судей, организационного и кадрового обеспечения судебной деятельности, информационной открытости судов, соблюдения судьями законов и норм судейской этики. Избранные в марте 2020 года на конференции судей Смоленской области делегаты примут активное участие в данном мероприятии.
Ирина КОРЖАКОВА,
мировой судья судебного участка № 12 в г. Смоленске,
член Совета судей Смоленской области, делегат Х Всероссийского съезда судей РФ
Фото: pixabay.com
