Критерий эффективности – наполнение бюджета
Во вторник, 28 июля, под председательством Губернатора Сергея Антуфьева состоялось заседание Администрации Смоленской области. В работе заседания приняли участие члены Администрации области: первый заместитель Губернатора Александр Логутов, вице-губернаторы Дмитрий Витягловский, Геннадий Гомонов, Александр Долгов, Ольга Окунева, Михаил Шарин, руководитель Аппарата Администрации области Юрий Селезнёв, начальник областного Департамента по вопросам местного самоуправления Владимир Медведев, начальник област¬ного Департамента бюджета и финансов Игорь Скобелев, начальник Правового департамента области Дмитрий Шалаев.Для участия в заседании были приглашены Главный федеральный инспектор в Смоленской области Владимир Слепнёв, заместитель председателя областной Думы Николай Мартынов, первый заместитель прокурора Смоленской области Виктор Лосев, заместитель начальника УВД по Смоленской области – начальник милиции общественной безопасности Сергей Гудилин, руководители органов исполнительной власти Смоленской области, журналисты.
С докладом об итогах социально-экономического развития области выступил вице-губернатор Александр Долгов.
А.П. Долгов подчеркнул, что в условиях негативного влияния мирового экономического кризиса на хозяйственный комплекс области главной задачей органов власти региона было добиться реализации мер, направленных на смягчение последствий финансового кризиса. Во многом это сделать удалось. Не случайно денежные доходы населения (среднедушевой показатель) в январе-мае этого года увеличились по сравнению с соответствующим периодом 2008 года на 16,6% и составили 12133 рубля. Среднемесячная заработная плата по области выросла на 10,7% и составила 12196 рублей.
Одним из направлений работы по реализации мер, направленных на смягчение последствий финансового кризиса, является осуществление мероприятий целевой программы «Содействие занятости населения Смоленской области» на 2009 год и «Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Смоленской области» на 2009 год. Меры, принимаемые по созданию рабочих мест для снижения напряженности на рынке труда, привели к некоторому улучшению ситуации в сфере занятости населения области. В июне количество работников, переведенных в организациях на условия неполной рабочей недели или неполного рабочего дня, сократилось на 1,2 тыс. человек (на 7%), а на конец июня численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости населения, снизилась на 336 человек (на 3,5%).
Уровень регистрируемой безработицы в области снизился и составил на конец июня 1,67% от численности экономически активного населения (по стране - 2,9%).
В июне заявленная работодателями потребность в работниках увеличилась и составила 3,8 тыс. человек (рост на 15%).
Смоленская область стала победителем в конкурсе, проводимом Минэкономразвития РФ по отбору субъектов Российской Федерации для оказания государственной поддержки малому и среднему предпринимательству, в результате из федерального бюджета нашему региону предоставлена субсидия в размере 61,4 млн. рублей.
В настоящее время предоставлено 120 микрозаймов, что позволило сохранить 1386 рабочих мест и создать 381 новое рабочее место, увеличить налогооблагаемую базу и объемы выпускаемой продукции. В июне портфель займов гарантийного фонда составляет уже 52 млн. 160 тыс. рублей.
В целях поддержки строительной отрасли в рамках реализации областной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда перечислено 384,6 млн. рублей. С учетом дополнительного финансирования за счет средств областного бюджета общая сумма затрат на переселение составляет 537,6 млн. рублей. В рамках реализации программы из аварийных жилых помещений предполагается переселить 1059 человек.
Со строительными организациями Смоленской области заключено пятнадцать государственных контрактов на приобретение 345 квартир на сумму 420,89 млн. рублей в многоквартирных домах. Ввод объектов за¬планирован на июль, август, октябрь.
Предпринятые меры позволили сохранить в январе-июне объемы жилищного строительства в Смоленской области на уровне соответствующего периода 2008 года. Построены 1702 новые благоустроенные квартиры общей площадью 145,4 тыс. кв. метров, из них индивидуальными зବ-
с¬тройщиками сдано в эксплуатацию 65,6 тыс. кв. метров жилья, на 5% больше, чем годом ранее.
Важным условием выхода из кризиса является привлечение инвестиций в экономику области, заметил А.П. Долгов. В настоящее время на территории области начато строительство крупного участка Балтийской трубопроводной системы. Из тысячи километров нефтепровода 284 километра пройдут на территории нашего региона.
В 2009 году ГУП Москвы «Литейно-прокатный завод» в Ярцеве начато строительство второй линии для выпуска чугунных труб.
ОАО «Игоревский деревообрабатывающий комбинат» приступил к реализации инвестиционного проекта по строительству завода древесноволокнистых плит (MDF). Ввод завода в эксплуатацию запланирован на 2012 год. В рамках реализации проекта будет создано более 750 новых рабочих мест.
Кроме того, в регионе продолжается реализация крупных, значимых проектов такими предприятиями, как Смоленская атомная станция (реконструкция объектов и строительство комплекса по переработке радиоактивных отходов, хранилищ твердых и жидких радиоактивных отходов), ОАО «Дорогобуж» (строительство цеха аммиака), ЗАО «РОСНЕРУД» (разработка месторождения песчано-гравийных пород со строительством дробильно-сортировочной фабрики), ОАО «ОСРАМ» (развитие производства компактных энергоэкономичных ламп в 2009-2013 годах).
Реализация инвестиционных проектов позволит не только создать новые производства, но и новые рабочие места, а также получить дополнительные налоговые поступления в бюджет области.
Таким образом, несмотря на напряженную ситуацию в экономике области, принимаемые антикризисные меры способствовали возникновению в последние месяцы положительных тенденций в социально-экономическом развитии Смоленской области. Хотя нельзя сбрасывать со счетов и негатив: по сравнению с январём-июнем 2008 года снизились объёмы производства в сельском хозяйстве на 7%. Оборот розничной торговли сократился по сравнению с прошлогодним уровнем на 1,6%, платные услуги населению – на 14%.
В первом полугодии текущего года снизилась инвестиционная активность предприятий и организаций. Объём инвестиций сократился на 30%, что вызвано прежде всего снижением объёмов реализации продукции предприятий.
В обсуждении доклада приняли участие Главный федеральный инспектор Владимир Слепнёв, Губернатор Сергей Антуфьев, начальник Департамента по сельскому хозяйству, продовольствию и животному миру Виктор Маркелов, начальник Департамента государственной службы занятости населения области Виктор Иванов, начальник Департамента бюджета и финансов Игорь Скобелев и первый заместитель начальника Департамента по лесному хозяйству Сергей Семичастный, который вынужден был давать пояснения участникам заседания в связи с невысокой экономической состоятельностью отрасли, которая даже в условиях кризиса могла бы быть куда более эффективной.
На заседании Администрации области был рассмотрен вопрос «Об утверждении отчёта об исполнении областного бюджета за первое полугодие 2009 года». Выступая с докладом по этой теме, начальник областного Департамента бюджета и финансов Игорь Скобелев заметил, что смягчить жёсткие удары кризиса населению региона помогают 23 целевых социальных программы, контроль за реализацией которых осуществляется Администрацией области. Само наличие программ показывает предметное внимание властей к уровню качества жизни смолян, тем не менее ход выполнения ряда программ не соответствует требованиям времени. И.В. Скобелев критиковал руководителей муниципальных образований, а также начальников департаментов имущественных и земельных отношений, по здравоохранению, по природным ресурсам за безынициативность и пассивность при освоении средств.
Живой отклик участников заседания (Александр Логутов, Александр Долгов, Дмитрий Витягловский, Михаил Шарин, Виктор Маркелов) вызвала презентация межрегионального распределительного центра (МРЦ) на территории области. Сообщение Леонида Земцева, руководителя этого проекта, было одобрено практически единогласно: МРЦ гарантирует сбыт продукции всех сельхозпроизводителей области (независимо от формы собственности и уровня их доходов), находит прямые каналы сбыта, исключая посредников, которые накручивают цены.
Реализация проекта МРЦ для Смоленской области – дело престижное, поскольку он заявлен в России впервые, хотя в мировой экономической практике апробирован и доказал свою эффективность на всех континентах.
На состоявшейся после заседания Администрации области короткой пресс-конференции Губернатор Сергей Антуфьев, во-первых, отметил стратегическое значение приезда на Смоленщину год назад Президента России Дмитрия Медведева, пребывание которого определило векторы развития в регионе малого и среднего бизнеса и экономики в целом, во-вторых, подчеркнул персональную ответственность руководителей областной и муниципальной власти за наполнение бюджета во втором полугодии.
Владимир Королёв, фото Александра Низовцева
