Молодым депутатам – о местном самоуправлении
Организаторами семинара стали областная Дума и региональное отделение Общероссийской общественной организации «Молодежное федеральное собрание».Целью семинара было подведение итогов реализации реформы местного самоуправления и обсуждение стратегии его дальнейшего развития на территории нашей области, а также привлечение молодых депутатов к обсуждению вопросов развития местного самоуправления в регионе.
В семинаре приняли участие депутаты областной Думы, депутаты представительных органов местного самоуправления Смоленской области, члены Молодежного парламента при Смоленской областной Думе, члены регионального отделения «Молодежного федерального собрания».
С приветственным словом участникам семинара выступили заместитель председателя комитета Смоленской областной Думы по вопросам местного самоуправления, государственной службы и связям с общественными организациями Людмила Хлудова и член этого комитета, председатель регионального отделения «Молодежного федерального собрания» А.С. Малащенков.
В ходе семинара Л.В. Хлудова проинформировала собравшихся о структуре Смоленской областной Думы, процедуре работы над проектами областных законов, круге полномочий и итогах работы комитета по вопросам местного самоуправления, государственной службы и связям с общественными организациями, о роли Молодежного парламента при Смоленской областной Думе в формировании государственной молодежной политики. В рамках работы по реализации Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Смоленской областной Думой областными законами были установлены картографическое описание границ 350 муниципальных образований Смоленской области, их статус, урегулированы вопросы межбюджетных отношений и разграничения имущества между муниципальными районами и вновь созданными городскими и сельскими поселениями. Л.В. Хлудова предложила участникам семинара развивать взаимодействие представительных органов местного самоуправления с законодательным органом власти региона, в том числе через использование права законодательной инициативы.
С докладом об итогах реализации реформы мест¬ного самоуправления на территории Смоленской области и реализации областной целевой программы «Государственная поддержка развития местного самоуправления в Смоленской области» на 2009-2012 годы выступил начальник областного Департамента по вопросам местного самоуправления Владимир Медведев. Работа по взаимодействию органов исполнительной власти Смоленской области с органами местного самоуправления Смоленской области ведется в соответствии с утвержденным регламентом. За прошедший с начала реформы период в помощь органам местного самоуправления было разработано более 100 модельных правовых актов. На основании областного закона от 30 октября 2008 года №119-з «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Смоленской области» ведется учет указанных актов. В своем докладе В.В. Медведев отметил, что 131-й федеральный закон постоянно совершенствуется, что создает определенные сложности в работе органов местного самоуправления. Так, перечень полномочий этих органов был увеличен в 1,5 раза, и не всегда эти полномочия обеспечивались финансовыми ресурсами. Вместе с тем закон позволяет гибко решать вопросы передачи полномочий. Закон предусматривает также различные способы формирования органов местного самоуправления. На основании опыта, накопленного в Смоленской области за период проведения реформы, была определена наиболее оптимальная структура органов местного самоуправления. В настоящее время проводится работа по описанию границ муниципальных образований Смоленской области с учетом требований Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Председатель Ассоциации представительных органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, председатель Смоленской районной Думы Эдуард Михалочкин в своем выступлении отметил, что основным итогом деятельности Ассоциации стала стабилизация работы представительных органов местного самоуправления. Их материальное оснащение, формирование кадрового состава во многом обеспечены благодаря активной позиции и пониманию проблем местного самоуправления со стороны областной Думы, органов исполнительной власти области. Говоря об опыте работы нашей Думы, Э.В. Михалочкин предложил расширять представительство молодежи в органах местного самоуправления через выдвижение молодых кадров от партий и общественных объединений.
С докладом о работе регионального отделения Всероссийской общественной организации «Всероссийский совет местного самоуправления» выступила заместитель руководителя регионального отделения этой организации, заместитель председателя комитета областной Думы по вопросам местного самоуправления, государственной службы и связям с общественными организациями Ольга Васильева. Она проинформировала о задачах Совета, формах взаимодействия с органами местного самоуправления, вопросах, решаемых региональным отделением этой общественной организации.
Докладчики ответили на вопросы, возникающие у депутатов представительных органов мест¬ного самоуправления в процессе реализации полномочий.
