Бюджет Смоленской области на 2016 год приняли в первом чтении
10 декабря на заседании Смоленской областной Думы в первом чтении приняли бюджет региона на 2016 год, внесенный губернатором Алексеем Островским.С основным докладом выступил заместитель губернатора Игорь Скобелев. Он, напомнил, что Правительством Российской Федерации в условиях непростой экономической ситуации и ряда внешнеполитических факторов, принято решение отступить от принятой ранее процедуры трехлетнего бюджетного планирования и рассматривать главный финансовый документ на один год. Такое же право предоставлено и регионам.
За основу проекта областного бюджета были взяты основные параметры федерального прогнозирования ситуации на будущий год. Особенность областного бюджета - 2016 - его бездефицитность: по доходам и расходам в сумме 34,3 млрд. рублей, со стабилизацией отметки государственного долга.
Региональный бюджет, несмотря на его напряженность, остается социально ориентированным (64% расходов направляются на решение социальных вопросов): в структуре расходов 24% - образование; 21% - социальная политика, 19% - расходы на здравоохранение. Благодаря принципиальной позиции главы региона, в бюджете сохранятся на уровне 2015 года ранее действовавшие публичные социальные обязательства перед гражданами.
Особое внимание в проекте бюджета уделено обеспечению финансовой помощи муниципальным образованиям. Под председательством губернатора состоялось заседание Трехсторонней комиссии, на котором было найдено справедливое распределение выравнивающих трансфертов муниципалитетам.
Бюджет области – 2016 сохраняет программно-целевой принцип: более 98% расходов находятся в составе 28 государственных программ. В своем докладе председатель региональной Контрольно-счетной палаты Алексей Циганков отметил, что только две области в Центральном федеральном округе вышли на бездефицитный бюджет – Смоленская и Рязанская. Все остальные по-прежнему продолжают планово осуществлять и наращивать государственный долг. Тот факт, что 28 государственными программами Смоленской области предлагается охватить почти 98% проектируемого на 2016 год объема расходов, говорит о четкой синхронизации всех финансовых процессов и потоков в будущем главном финансовом документе. При этом, как отметил председатель Контрольно-счетной палаты, в федеральном бюджете на 2016 год, он составляет чуть больше 55%.
В ходе обсуждения проекта бюджета от фракции КПРФ выступил Валерий Кузнецов: «Отрадно, что на уровне 2015 года сохранены социальные обязательства - статьи по здравоохранению, образованию, культуре. Можно сколько угодно непримиримо критиковать губернатора и администрацию за несовершенство бюджета, но сделать его идеальным, не имея необходимых средств, не получится, будь даже ныне у власти КПРФ, «Справедливая Россия» или другая политическая сила».
Фракция КПРФ, руководствуясь федеральной партийной дисциплиной, воздержалась от голосования, отметив при этом значительную работу, проведенную Администрацией Смоленской области при формировании областного бюджета.
В свою очередь, руководитель фракции ЛДПР Сергей Леонов отметил совместную работу депутатского корпуса и Администрации региона по мобилизации всех существующих ресурсов: «Ответ на вызовы, продиктованные современной экономической обстановкой, объективными и жесткими параметрами данной ситуации, обязывает нас быть максимально конструктивными, а значит – учитывать интересы смолян, искать деньги, максимально эффективно распоряжаться имеющимися средствами. Наши предложения и усилия находят деятельную, именно – деятельную поддержку руководства региона. Это очень важно, потому что при деятельной поддержке Администрации региона, депутатов областной Думы каждое наше предложение будет выражаться в конкретных действия и решениях для Смоленщины и для смолян. Фракция ЛДПР, несмотря на сложность главного финансового документа, поддержит проект областного бюджета в первом чтении».
Давая оценку проекта бюджета, руководитель фракции политической партии «Российская партия пенсионеров за справедливость» Сергей Карпов отметил: «В нынешних непростых социально-экономических условиях, однолетний бюджет является оптимальным решением. В свою очередь, несмотря на сложную финансово-экономическую ситуацию в стране и в нашем регионе, бюджет сохранил свою социальную направленность и все социальные обязательства. Особенно отрадно, что в 2016 году бюджет планируется бездефицитным. Партия рекомендует принять данный законопроект в первом чтении».
Руководитель фракции «Единой России» в областной Думе Николай Дементьев заявил: «Исходя из непростой геополитической ситуации, которая не могла не повлиять на финансово-экономическое положение страны в целом, и нашего региона в частности, мы понимаем, что, безусловно, было непросто соблюсти необходимый баланс и, главное, обеспечить все существующие социальные обязательства.
Социальная поддержка смолян была и остается главным приоритетом при формировании расходной части бюджета на 2016 год. В связи с этим не могу не подчеркнуть эффективность конструктивного диалога Губернатора, Администрации и депутатского корпуса, позволяющего выйти на существующие параметры бюджета.
От имени депутатов фракции партии «Единая Россия» хочу выразить благодарность Алексею Владимировичу Островскому за систематическую большую работу с федеральным центром по вопросам получения из федерального бюджета государственных бюджетных кредитов. Это станет одной из мер по снижению расходов на обслуживание госдолга, а также даст потенциальную возможность использовать дополнительные средства на первоочередные статьи расходов в социальной сфере.
Фракция «Единой России» поддерживает законопроект, потому что он является документом, реалистично отражающим существующее положение вещей, и, главное, действительно учитывающим интересы смолян, напрямую зависящие от бюджетных средств».
Двое представителей фракции партии «Справедливая Россия» заседание Смоленской областной Думы проигнорировали.
«Уважаемые коллеги, сейчас я должен предоставить слово политической партии «Справедливая Россия», которая представлена двумя депутатами в Смоленской областной Думе, но вижу, что отсутствует как один, так и второй депутат. Не давая никакой оценки, не понимаю, почему так активно выступая в течение года на всех возможных и невозможных мероприятиях, сегодня депутаты, наделенные полномочиями от народа, отсутствуют, когда обсуждается главный финансовый документ. Наверное, оценку дадут сами люди и время», - заявил председатель Смоленской областной Думы Игорь Ляхов.
Таким образом, мотивированное решение трех депутатских объединений - ЛДПР, «Российской партии пенсионеров за справедливость» и «Единой России» – бюджет в первом чтении поддержать. Фракция КПРФ от голосования воздержалась.
Перед процедурой голосования глава региона Алексей Островский обратился к депутатскому корпусу: «Условия, в которых формировался данный документ, как общероссийские, так и наши смоленские, к сожалению, как звучало сегодня в выступлениях многих докладчиков, не позволяли сформировать документ с иными параметрами.
Мы старались сохранить все взятые на себя ранее обязательства, взятые вместе с Вами, взятые нашими предшественниками. Для того чтобы смоляне видели – региональная власть, обе её ветви, понимают положение людей и на фоне тяжелейшей ситуации, тем не менее, сохраняют людям, особенно наименее защищенным категориям граждан, всё данное им ранее со стороны государства.
Вместе с тем, мы постарались внести тот документ, который будет согласован Министерством финансов. Это обязательное условие для того, чтобы и далее взаимодействовать с ведомством в 2016 году.
Скажу прямо, мы серьезно отличаемся от многих регионов. В отличие от федерального центра, в нашем регионе, благодаря, я надеюсь, Вашей поддержке, мы сохраним многое из того, от чего должны отказываться, и отказываются в преддверии 2016 года иные субъекты Российской Федерации, в том числе, в нашем Центральном федеральном округе.
Я благодарен фракции КПРФ за абсолютно логичную, прагматичную и разумную позицию. Послушав внимательно выступление руководителя фракции, могу сказать, что и сам готов согласиться со многими тезисами.
Благодарен фракции за то, что, несмотря на жесткие установки от федерального руководства партии, Смоленская область уже несколько лет является единственным регионом в Российской Федерации, где коммунисты не голосуют «против» внесенного администрацией региона бюджета, а воздерживаются, видя те плюсы, которые администрация старается сохранить в проекте бюджета. Считаю это успехом нашей общей Администрации и региональной власти.
Действительно, мы стараемся рассматривать и реализовывать все инициативы, которые исходят от депутатского корпуса, в том числе и те, которые исходят от фракции ЛДПР, о чем говорил ее руководитель. С большим удовольствием поддержали инициативу нового руководства Дорогобужского района и главы его администрации, в прошлом депутата фракции ЛДПР Гарбара Олега Владимировича и делаем всё для того, чтобы Дорогобужский район и Дорогобуж стали территорией опережающего развития.
Уже на этот день можем констатировать, что Министерство экономического развития поддержало эту инициативу, и в ближайшие недели городу будет присвоен статус моногорода со всеми вытекающими преференциями, а впоследствии, уверен, что Дорогобужский район получит и статус территории опережающего развития.
Не буду комментировать отсутствие представителей еще одной фракции. Не считаю это целесообразным: 0,26% процента из 3 000 мандатов, которые были «разыграны» в сентябре этого года – самая естественная реакция со стороны смолян на подобную позицию этой партии и фракции. Это - проявление неуважения к жителям региона в преддверии принятия бюджета, на основании которого будет жить область.
Благодарен фракции «Российской партии пенсионеров за справедливость», потому что, имея ввиду ключевую аудиторию этой партии - пенсионеров, людей наименее защищенных, также вижу, что они разделяют наше стремление сохранить все, данные ранее льготы. Благодарен Контрольно-счетной палате региона, которая констатирует, что каждый год идет системное замещение бюджетными кредитами коммерческих, что позволяет снижать сумму, которую регион тратит на ежегодное их погашение.
Мы, практически, единственный регион в стране, которому удается в декабре получить огромную финансовую помощь от Министерства финансов в размере 5 миллиардов 300 миллионов рублей. Таким привлечением средств не может похвастаться ни один из регионов Российской Федерации. Это результат ежедневной работы Администрации и тех, кто помогает нам в Москве».
По итогам обсуждения вопроса, 33 депутата проголосовали за принятие бюджета в первом чтении и 4 – воздержались.
Фото: mysbor.ru
