Сергей Картошкин: как подготовить лидера
Сегодня собеседник «СГ» – заместитель начальника Департамента – начальник управления молодёжной политики Департамента спорта, туризма и молодёжной политики Смоленской области Сергей КАРТОШКИН.К системности через структуру
– Подходит к концу календарный год, а с ним – срок действия долгосрочной областной целевой программы «Молодёжь Смоленщины», разработанной на 2009-11 годы. Впереди ещё такое важное событие, как съезд молодёжи Смоленской области, который пройдёт 1-2 декабря. Давайте, Сергей Александрович, подведём предварительные итоги работы вашего управления.
– В этом году мы завершили в области формирование структуры по работе с молодёжью. В каждом муниципальном образовании созданы структурные подразделения, которые отвечают за эту работу. В 2008 году, когда мы начинали работу, только в 19 образованиях имелись специалисты, в той или иной степени занимающиеся молодёжной проблематикой.
Лагерь «Смола» оказался не только хорошей школой для своих участников, он стал катализатором развития территории. Год от года качество подбора делегаций растёт. Один из подарков, который нам сделал Губернатор Сергей Владимирович Антуфьев в этом году, – приобретение в областную собственность этого участка, который мы в течение трёх лет развивали. Сейчас наш департамент выходит с проектом развития молодёжного туристско-рекреационного центра на берегу Баклановского озера.
Третий важный момент – подготовка кадров для сферы молодёжной политики. Во-первых, в эти три года работы мы наших специалистов стали проводить через курсы повышения квалификации, во-вторых, два наших высших учебных заведения теперь готовят студентов по специальности «организация работы с молодёжью». Слова благодарности ректорам Евгению Владимировичу Кодину (СмолГУ) и Георгию Николаевичу Грецу (СГАФКСТ). В СмолГУ набран уже третий курс, через два года состоится первый выпуск, который непосредственно займётся этой работой. Потому что основная проблема – это проблема кадров. И уже в этом году ребята поступали с чётким пониманием, где они будут работать.
Четвёртое направление создания отрасли – с 2008 года мы начали образовывать совещательные молодёжные структуры. Раньше в области их было всего четыре: областной молодёжный парламент, а также три формирования в районах – два Совета и один парламент. А в этом году Администрацией области, и за это спасибо нашему Губернатору, было дано поручение создать совещательный молодёжный орган при главах администраций муниципальных образований из ярких представителей данного муниципалитета.
Ещё один итог трёх лет – нам удалось наладить тесное межведомственное взаимодействие между органами власти. Мы старались привлечь к работе с молодёжью все структуры социального блока и экономический. Сегодня у нас нет отношения к молодёжной политике по остаточному принципу. При рассмотрении бюджета 2012 года не ощущаешь скепсиса в отношении наших программ.
Мы выстроили определённую структуру молодёжного самоуправления. У нас есть молодёжная администрация, молодёжный парламент, молодёжная общественная палата, молодёжные советы в каждом муниципальном образовании. Также мы создали ассоциацию студенческих советов, которая сегодня насчитывает 34 совета на базе заведений высшего и среднего профессионального образования, совет профсоюзных организаций, ассоциацию работающей молодёжи – мы её создали в этом году. Туда вошли председатели молодёжных советов. На восьми крупных промышленных предприятиях созданы молодёжные советы (это «Ситалл», «Авангард», ярцевский литейно-прокатный завод, «Айсберг», «Кристалл»…). Председатели этих советов объединились в ассоциацию. Молодёжные советы проводят различные мероприятия, по большей части спортивные, но есть КВН и другие творческие конкурсы. Они формируют досуг молодёжи, её внерабочую деятельность. Для чего это нужно? Чтобы руководство могло увидеть неформальных лидеров, тех, кому нужно чуть больше его профессии. Тогда сразу понятно, кого назначить начальником цеха или мастером. Молодёжное самоуправление – это кузница управленческих кадров.
Школа кадров
– Хорошо, давайте поговорим об этом подробнее. Зачем нужны молодёжные совещательные органы?
– Вот смотрите, молодёжный парламент призван изучать законотворческую деятельность. Это подготовка будущих политиков, депутатов, которые хотели бы работать в законодательных органах власти.
Для чего нужны советы при администрациях? Проводить общественную экспертизу программ – понять, насколько то или иное мероприятие будет популярно у молодёжи.
Заметьте, сейчас поменялась парадигма работы с молодёжью. Если 10-15 лет назад её необходимо было прежде всего развлекать, то теперь на молодёжь возлагают большие надежды, и времени на раскачку очень мало. Наша задача – дать им информацию о возможных направлениях работы, чтобы они уже на младших курсах института начали задумываться о своей дальнейшей деятельности.
Молодёжь приносит идеи. В городе появились скейтпарки, первая площадка – в Десногорске. Ребята через молодёжный парламент общались с главой, и когда муниципальное образование выиграло конкурс, глава предложил на полученные деньги сделать молодёжи площадку, где она будет кататься. Смотрите, тут есть сильный воспитательный момент. Скейт и амуниция стоят денег. Если я молодой человек и мне это интересно, лучше я будут откладывать и зарабатывать себе деньги на скейт, чем стану их прокуривать и пропивать.
– Да, неплохо. А как работается молодёжной администрации? Ежегодно в департамент или к заместителю Губернатора поступает новый стажёр – разве это не отвлекает от работы? И насколько это эффективно?
– Когда мы начинали в 2008 году, было достаточно сложно в организационном плане. А в этом году руководители органов власти уже охотно высказывают свои пожелания.
Из выпускников молодёжной администрации за два года шесть человек успешно трудоустроены в Администрацию Смоленской области, причём не на рядовые должности, а в качестве консультантов – значит, в этом есть необходимость. Часть ребят нашла себя не в органах исполнительной власти. Например, Денис Никитас стал редактором, Иван Якушев возглавил ассоциацию молодых предпринимателей, Дмитрий Медведев стал депутатом Сафоновского районного Совета…
Молодёжная администрация – это проект, который направлен на формирование управленческого резерва в исполнительных органах власти. Здесь у нас уникальная технология, и её уже перенимают наши коллеги из Калуги. Да, эта технология заключается в системе стажёрства. Ребята проходят конкурс, каким его проходят для зачисления в резерв на госслужбу. Комиссии под председательством специалистов управления госслужбы они сдают тесты, собеседования, резюме и закрепляются распоряжением Губернатора стажёрами за руководителями органов исполнительной власти и за заместителями Губернатора. Важное требование: будущая управленческая деятельность должна совпадать с личными профессиональными интересами стажёра. В течение года возникает персональная ответственность руководителя за своего стажёра, и тот становится потенциальным кадром, который может быть включён в резерв и может работать в этом департаменте.
В течение года на волонтёрских условиях ребята выполняют ту часть функций, что им делегируют. Знакомятся со структурой, изучают документооборот, систему подведомственных учреждений, систему взаимодействия, как формируется бюджет и тому подобное. У нас в этом году – и это я считаю положительным результатом – по итогам стажировки три человека решили, что государственная служба – это всё-таки не для них. Они пойдут работать в бизнес или в общественные организации…
Теперь ребята понимают: чтобы занимать ту или иную должность, нужно представлять из себя определённую личность. Они чётко знают свою жизненную навигацию: чему нужно учиться и с чем познакомиться, чтобы там работать, что нужно пройти.
Про «Смолу» и «Лафу»
– Давайте вернёмся к лагерю молодёжного актива «Смола». Чувствуется, что «Смола» – предмет гордости управления молодёжной политики. В чём же её своеобразие и заслуги?
– На «Смоле» успешно происходит коммуникация между молодёжью, которая хочет чего-то достичь, и представителями власти всех уровней. Другой такой площадки в области нет.
Когда власть замечает молодёжь, у неё не возникает желание куда-то уехать. Молодые чувствуют, что они здесь нужны. Значит, у них появляются перспективы.
Как я уже говорил, на территории «Смолы» планируется создать молодёжный туристско-рекреационный центр. Там уже есть электричество, туда подведут высокоскоростной оптоэлектронный Интернет, там появится серия хорошо обустроенных стоянок с административным корпусом, будет палаточная база. И в течение лета, с мая по сентябрь, мы сможем там проводить различного направления сборы – для работающей молодёжи, допризывной…
Недавно было заседание координационного совета, и мы вышли с предложением аккумулировать все сборы допризывной молодёжи, которые проходят на территории области, на базе «Смолы» и проводить во взаимодействии с областным военкоматом. Мы сможем разбить там полосу препятствий, создать условия для прохождения «верёвочного» курса…
А в перерывах между сборами мы дадим возможность культурно отдыхать в этом центре юношам и девушкам, а также молодым семьям. Потому что многие захотят выехать отдохнуть на природе, если там созданы условия.
Один из районных руководителей – Олег Вячеславович Иванов из Кардымова – оценил идею «Смолы» и многое перенёс из неё на Соловьёву переправу. Там тоже обустраивается площадка, есть место для купания и так далее.
Организация работы с молодёжью – это специальность для молодых лидеров, согласитесь. Для формирования организаторских качеств и роста ребят мы запустили серию профильных смен. «Смоленщина-2020» – для лидеров детских общественных организаций, членам которых по 12-14 лет, «Архитектура таланта» – для возраста 15-17 лет. Это смена, направленная на формирование управленческого резерва. И из «Архитектуры таланта» ребята поступают в учебные заведения, включаются в органы студенческого самоуправления – это у них прямая установка – и затем едут на «Смолу».
Большинство ребят, которые прошли эти ступени и поступили на специальность «организация работы с молодёжью», чётко понимают, что пять лет они будут работать не на получение диплома, а именно на формирование в себе молодёжного лидера, который, придя на работу, сможет создать условия, чтобы ещё больше ребят нашли себя в этой жизни. Вот такой системный подход.
– Хорошо, «Смола» – лагерь для учащейся молодёжи, а какие мероприятия проводятся для работающей молодёжи?
– Наша задача была – дать пообщаться лидерам работающей молодёжи, помочь завязать контакты, обменяться опытом. Для этого мы создали несколько мероприятий. Первое – это палаточный форум, его сами участники назвали «Лафа» – «лагерь-форум актива работающей молодёжи». Первый раз мы собирались в Десногорске, а затем два года подряд – в Смоленском районе. С представителями молодёжных советов проводят коммуникативные тренинги, обязательно есть творческая программа, презентации… Они проводят время с пользой. Второе мероприятие – это конкурс «Молодой рабочий года». В прошлом году мы проводили конкурс в Дорогобуже, в этом году он состоится в Сафонове. Для победы в конкурсе необходимо проявить, помимо профессиональных качеств, лидерские качества, задатки ораторского мастерства, проектную деятельность, и это тоже кадровый резерв – их можно ставить управляющими, заместителями, они понимают в производстве и хотели бы расти, но им необходимы знания. Может быть, их необходимо направить учиться или создать другие дополнительные условия. И есть ещё одно мероприятие – фестиваль творчества работающей молодёжи «Творческий цех». В этом году он тоже пройдёт в Сафонове. Его участники поют, танцуют, проводят презентации, посвящённые своим учебным заведениям, привозят домой дипломы, и это помогает в их работе, вплоть до того, что некоторые получают премии или повышения за достигнутые успехи.
Дело в принципе!
– Какой будет новая целевая программа по работе с молодёжью?
– За три года накоплен значительный позитивный опыт, и сейчас мы переходим на его тиражирование в муниципальных образованиях. Новая программа развития молодёжной политики на территории Смоленщины будет принята на трёхлетний срок – 2012-14 годы, и её главный принцип заключается в том, что мы будем муниципалитетам выдавать субсидии. Если муниципальное образование хочет получить определённые средства на свои мероприятия, оно должно выполнить ряд требований и развивать те направления, которые заложены в основах государственной молодёжной политики. Эти положения должны найти отражение в каждой муниципальной программе, которые будут заявлены в наш департамент.
– Произойдут ли какие-то перемены в деятельности подведомственных учреждений вашего управления?
– У нас есть три таких учреждения, в их работе произойдут изменения. Сейчас они финансируются через ведомственную программу, через субсидию – им выдаётся определённая сумма денег на выполнение определённых госуслуг. Но в субсидию заложены только коммунальные платежи и фонд заработной платы, средства на проведение мероприятий до сих пор находились в долгосрочной целевой программе. С принятием новой программы мы эту сумму отдаём учреждению, определяем для него задание, и учреждение получает больше самостоятельности. Видим, что не все учреждения могут в полном объёме выполнять госзадание. Поэтому мы идём сейчас на укрупнение учреждений – например, добавляем штатные единицы. Возможно укрупнение путём присоединения. Скажем, на базе центра-музея адмирала Нахимова формируется музей молодёжного движения – он переходит к нам из Смоленского Дома молодёжи. Сергей Владимирович Антуфьев выделил дополнительные средства из резервного фонда, чтобы мы могли оформить экспозицию.
Что касается центра «Долг», то для него уже передали помещение площадью 400 кв. метров в Вязьме, ему будут принадлежать первый этаж и большое подвальное помещение в муниципальном здании. Там сейчас идёт большой ремонт силами инвестора. В феврале мы планируем открытие центра «Долг» в новом помещении. Там будет и музей поискового движения – у них более трёх тысяч экспонатов, и гараж для техники; мы планируем приобрести для них транспорт, поскольку они много ездят.
Молодёжный центр «Радуга» будет реорганизован. При поддержке вице-губернатора Алексея Олеговича Гуренкова мы сейчас приступили к разработке проекта многофункционального молодёжного культурно-делового комплекса. Там могут быть размещены: бизнес-инкубатор для молодых предпринимателей, центр деловой информации, спортивный комплекс, возможно, небольшая гостиница, презентационный зал… Это должно быть автономное учреждение: структуры, которые будут там находиться, должны выходить на уровень оказания услуг. Скажем, там может быть небольшая видеостудия, которая могла бы снимать и социальные ролики, и студия звукозаписи, потому что у нас много талантливых ребят… Есть надежда, что такой проект может быть поддержан с учётом развития города в связи с приближающимся 1150-летием.
– В Смоленске есть и другие организаторы работы с молодёжью. В частности, музыкальному фестивалю «Смоленский проект» уже более 15 лет, не так давно в городе открылся клуб альтернативной музыки «А». Контактируете ли вы с организаторами, работающими в зале «Молодость», в клубе? Пересекаетесь ли в организационных вопросах?
– Смотрите, вопрос всегда возникает не столько об организации, сколько о финансировании проекта. Программа, которая у нас сейчас заканчивается, была чётко расписана по мероприятиям. Переходя к новой программе, выходя на уровень субсидий, одним из условий конкурсного отбора мы записали следующее: не менее 10% выделяемых средств направить на поддержку молодёжных проектов. Допустим, заявку подаёт Смоленск на проведение музыкального фестиваля или другого мероприятия. Не менее 10% запрашиваемых средств город должен будет направить на поддержку молодёжных проектов: в виде конкурса – провести и предоставить деньги наиболее интересным предложениям. И так должен будет поступить каждый муниципалитет: не только проведение собственных мероприятий, но и поддержка предложений, с которыми к ним обратится молодёжь. Вот так будут строиться взаимоотношения.
С «А-клубом», с его администратором Романом Кречетовым мы сотрудничаем очень тесно, в этом клубе проходит один из отборочных этапов фестиваля «Студенческая весна».
О чём думают матери
– Стали ли военкоматы надёжными партнёрами управления?
– У нас есть долгосрочная областная целевая программа «Героико-патриотическое воспитание граждан, проживающих на территории Смоленской области». В программу заложен ряд мероприятий, которые относятся непосредственно к нашей компетенции. В работе с допризывной молодёжью это встречи с представителями ветеранских организаций, проведение патриотических лагерей для участников различных клубов – например, десантников, пограничников, существующих в муниципальных образованиях. Ярким примером является Дорогобужский район, где на базе спортивной школы по нашей инициативе создан ресурсный центр патриотического воспитания, дали ставку. При этом центре работает клуб ВДВ, и в прошлом году Министерством спорта, туризма и молодёжной политики эта форма работы по месту жительства была признана лучшей и получила диплом первой степени. Одним из направлений работы этого центра как раз стало проведение палаточных лагерей на базе воинской части. Это переросло в создание полноценной смены на 21 день со специализированной программой. Поисковики проводят свои сборы для ребят из трудных семей… В следующем году мы хотим собрать все эти сборы в одно место и создать полномасштабный большой лагерь в несколько смен. Одно из условий предоставления субсидий муниципалитетам – проведение сборов допризывной молодёжи.
– Есть ли какие-то контакты с теми ребятами, которые служат в армии и были призваны с территории Смоленской области?
– Основная работа ведётся через молодёжный центр-музей имени адмирала Нахимова с ребятами, которые служат в Военно-морском флоте. Те, кто отслужил, приходят на встречи с учащейся молодёжью, проводимые на базе молодёжного центра.
– Происходит ли взаимодействие с юношами, которые проходят срочную службу в частях, расположенных на территории области?
– Мы выходим на территориальный принцип построения работы. Если воинская часть находится на территории Смоленска, то непосредственное взаимодействие с ней должно осуществляться управлением по образованию и молодёжной политике города. Поначалу большую часть работы, особенно в областном центре, мы брали на себя и на плечи подведомственных учреждений. Сейчас, делегируя полномочия и финансирование, мы хотим, чтобы у нас заработали муниципалитеты в тех направлениях, которые будут указаны в региональной программе.
Мы создали координационный совет по патриотическому воспитанию и работе с допризывной молодёжью, куда входят представители всех общественных объединений. Возглавляет этот координационный совет заместитель Губернатора, и когда в рамках координационного совета поднимаются проблемы – например, совсем недавно Мария Васильевна Утенкова, председатель областного комитета солдатских матерей, поднимала проблему отсутствия у молодёжи мотивации служить.
– Согласитесь, молодёжная среда – среда, где много конфликтов и много групп риска. Как вы взаимодействуете с правоохранительными органами, обращаются ли к вам они в своей работе?
– Обращаются, и мы выходим на взаимодействие. У нас тесные контакты и с УВД, и с УФСКН. Прежде всего это касается борьбы с употреблением и распространением наркотических и психоактивных веществ. Работа ведётся в двух планах. Первый – это информирование о последствиях употребления и распространения. Казалось бы, информация подобного рода есть, но она не доходит до каждого. И здесь наша задача – с помощью ФСКН грамотно довести эти сведения до каждого органа студенческого самоуправления, до руководства учебного заведения. Второй план. Наша задача – не только говорить, что наркотики – это зло, но и предложить молодёжи как можно больше возможностей другой деятельности, направлений, то есть переключить её внимание. Отчего употребляют? Потому что нечего делать или трудно самоутвердиться! И Сергей Владимирович Антуфьев сейчас делает акцент на строительство новых спортивных объектов, чтобы у молодёжи была возможность пойти туда заниматься. И вот от «нечего делать» мы создаём инфраструктурные объекты, для «самоутвердиться» – различные проекты.
Вот мы сделали акцент на ребятах, которые занимаются паркуром: они прыгают. Они не курят, не пьют, ведут здоровый образ жизни. Наша задача – показать этих ребят другим, которые ещё не знают, чем заняться. Создать условия, где новички смогут попробовать себя. Почему мы говорим, что нужны лидеры? Есть лидер направления – вокруг него будет группа ребят.
Второе направление нашей совместной деятельности с правоохранительными органами – это борьба с вовлечением молодёжи в экстремистскую деятельность. Борьба с экстремизмом – это тоже прежде всего информирование. У нас есть соглашение с центром по борьбе с экстремизмом на базе УВД, с отделом ФСБ. У нас подготовлены буклеты и специальные методические пособия для руководителей – как выявить проявления экстремизма, как их пресечь, что является экстремистской деятельностью, потому что многие молодые люди не понимают, за что их могут привлечь к уголовной ответственности.
– Грядёт 29 октября – памятный для многих день рождения Ленинского комсомола. Вы много лет работаете с молодёжью. Интересно, как сквозь призму собственного опыта вы относитесь к деятельности этой организации?
– Так как моя диссертационная работа была посвящена подготовке организаторов, мною был серьёзно изучен опыт скаутов, пионерской и комсомольской организаций. Если в комсомоле убрать идеологическую нагрузку, то все механизмы, которыми мы сейчас пользуемся, применялись и в 1967 году, и в 1978-м… Самое главное – в комсомоле была преемственность. Было единство технологий на всей территории страны. Если человек обладал определёнными качествами и у него было желание работать, его вели через систему, которая чётко гарантировала ему успешность при выполнении определённых функций. Это очень важно. Эта была система подготовки кадров. Сейчас мы пытаемся с помощью профильных лагерей, на уровне молодёжной администрации, используя опыт и практику комсомольской организации, эту систему воссоздать. Посмотрите, те люди, которые прошли комсомольскую организацию, действительно являются хорошими руководителями. Мы с ними сотрудничаем, в том числе и в деле возрождения студенческих строительных отрядов… И мы будем поздравлять от чистого сердца 29 октября!
– Спасибо за интервью!
