Депутаты помогают переписи
Сегодня "Смоленская газета" публикует развёрнутый отчёт об итогах 29-го заседания областной Думы четвёртого созыва. В заседании приняли участие 43 депутата, представитель Администрации области в Думе, первый заместитель Губернатора Александр Логутов. На заседании присутствовали председатель избирательной комиссии Смоленской области Анатолий Абрамкин, и.о. главы Смоленска Константин Лазарев, руководители органов исполнительной власти области, территориальных структур федерального подчинения, правоохранительных, налоговых и судебных органов.Вёл заседание председатель областной Думы Анатолий Мишнёв.
В повестку дня заседания были включены 42 вопроса.
Статистика типов рассмотренных вопросов: принятие законопроектов – 21 (изменение действующего законодательства – 17, базовых областных законов – 4); "обращение областной Думы в Комитет Государственной Думы Федерального Собрания РФ по обороне, Комитет Совета Федерации Федерального Собрания РФ по обороне и безопасности, Министерство обороны РФ по вопросу сохранения спортивной базы СКА МВО в городе Смоленске":
о назначении членов конкурсной комиссии для рассмотрения кандидатур на замещение должности главы администрации муниципального образования области - 4; проекты федеральных законов - 4;
законодательные инициативы субъектов Российской Федерации - 5; награждение - 3;
внесение изменений в план законопроектной работы - 1; утверждение бюджетной сметы областной Думы на 2010 год;
внесение изменений в Сводный перечень наказов избирателей депутатам областной Думы, утвержденных для исполнения в 2010 году;
о даче согласия на включение депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ Н.Д. Ковалёва и Ю.А. Савенко в состав инициаторов законопроекта "О внесении изменения в статью 14 Федерального закона "О ветеранах".
В числе рассматриваемых вопросов инициировано:
руководством областной Думы - 1;
комитетом по вопросам местного самоуправления, государственной службы и связям с общественными организациями - 6;
комитетом по социальной политике - 6;
комитетом по экономическому развитию и инвестициям - 1;
комитетом по имущественным и земельным отношениям, природопользованию - 1;
комитетом по бюджету, налогам и финансам - 7;
комитетом по законности и правопорядку - 2;
Губернатором - 17;
Избирательной комиссией Смоленской области - 1.
В течение заседания рассмотрено 22 проекта областных законов, из них 20 законопроектов приняты в первом чтении и в целом. 1 законопроект, принятый ранее в первом чтении, принят в качестве областного закона. 1 законопроект принят в первом чтении.
Все вопросы, включенные в повестку дня, были предварительно рассмотрены профильными комитетами областной Думы и в случае необходимости обсуждены на заседаниях рабочих групп. Для обеспечения качества принимаемых нормативных правовых документов все проекты областных законов прошли правовую, лингвистическую и финансовую экспертизы.
Всего с начала деятельности областной Думы четвёртого созыва на её заседаниях рассмотрен 401 законопроект, 392 из которых приняты в качестве областных законов.
Принятые законы
"О внесении изменений в област¬ной закон "Об областном бюджете на 2010 год". Проект закона внесён Губернатором Сергеем Антуфьевым. Докладчик – начальник Департамента бюджета и финансов Игорь Скобелев. Доходы областного бюджета утверждены в размере 17197231,1 тыс. рублей с увеличением на 899383,8 тыс. рублей.
Налоговые и неналоговые доходы утверждены в сумме 11801903,1 тыс. рублей с уменьшением на 307661,2 тыс. рублей.
Налоговые и неналоговые доходы (без учета доходов от возвратов остатков субсидий, субвенций прошлых лет) областного бюджета на 2010 год оцениваются в сумме 12114639,7 тыс. рублей, что на 0,04 процента выше утвержденных бюджетных назначений (12109564,3 рубля) или на 5075,4 тыс. рублей за счет увеличения неналоговых доходов. Кроме того, в доходы областного бюджета поступили средства от возврата муниципальными образованиями Смоленской области остатков субсидий и субвенций прошлых лет в сумме 101140,2 тыс. рублей.
Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из областного бюджета федеральному бюджету произведен в сумме 413876,8 тыс. рублей.
Доходную часть областного бюджета по безвозмездным поступлениям утвердили в сумме 5395328,0 тыс. рублей с увеличением на сумму 1207045,0 тыс. рублей. Предельный размер дефицита областного бюджета установлен в размере 4356979,7 тыс. рублей или 36,9 процента от утвержденного общего годового объема доходов областного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений. Утвержден общий объем расходов областного бюджета в сумме 21554210,8 тыс. рублей с увеличением на 3059447,4 тыс. рублей.
Внесены изменения в "Программу государственных внутренних заимствований Смоленской области на 2010 год" в части увеличения объёма заимствований по привлекаемым бюджетным кредитам от федерального бюджета на сумму 1099800,0 тыс. рублей, объем бюджетных кредитов, планируемых к получению в 2010 году, составит 2099800,0 тыс. рублей. Объем заимствований по кредитам от кредитных организаций составит 861408,2 тыс. рублей и увеличится на 392769,7 тыс. рублей. Объем привлекаемых в 2010 году кредитных ресурсов увеличится в связи с увеличением дефицита областного бюджета. Кредитные ресурсы являются одним из основных источников погашения дефицита областного бюджета.
Верхний предел государственною долга на 1 января 2011 года установлен в сумме 8970986,6 тыс. рублей и увеличился на 2816169,3 тыс. рублей по сравнению с ранее утвержденным. Верхний предел долга по государственным гарантиям Смоленской области установлен в сумме 1120790,8 тыс. рублей и увеличился по сравнению с ранее утвержденным на 439899,6 тыс. рублей.
"О внесении изменений в областной закон "О государственных должностях Смоленской области и о государственной гражданской службе Смоленской области". Проект данного закона внесен депутатами Ольгой Васильевой и Людмилой Хлудовой. Закон принят в целях приведения отдельных положений областного закона от 3 мая 2005 года №29-з "О государственных должностях Смоленской области и о государственной гражданской службе Смоленской области" в соответствие с Федеральным законом от 27 июля 2004 года №79-ФЗ "О государственной гражданский службе Российской Федерации" (в редакции Федерального закона oт 25 ноября 2009 года №269-ФЗ, Федерального закона от 17 декабря 2009 года №322-ФЗ).
"О внесении изменений в област¬ной закон "О транспортном налоге". Докладчик -заместитель председателя комитета но бюджету, налогам и финансам Андрей Шматков. Закон принят в целях приведения областного закона от 27 ноября 2002 года №87-з "О транспортном налоге" в соответствие с Налоговым кодексом Российской Федерации и уточнения отдельных его положений. Так, в соответствии с требованиями Налогового кодекса уточняется порядок уплаты физическими лицами транспортного налога на основании налогового уведомления, а также предлагается изменить срок уплаты авансовых платежей по транспортному налогу и установить, что авансовые платежи по транспортному налогу уплачиваются налогоплательщиками, являющимися организациями, не позднее десятого числа второго месяца, следующего за истекшим отчетным периодом.
"О внесении изменений в статьи 3 и 4 областного закона "О разграничении полномочий органов государственной власти Смоленской области в сфере жилищных отношений". Докладчик — заместитель председателя комитета по экономическому развитию и инвестициям Артём Туров. Закон принят в целях приведения отдельных положений статей 3 и 4 областного закона oт 4 декабря 2006 года "О разграничении полномочий органов государственной власти Смоленской области в сфере жилищных отношений" в соответствие с положениями пункта 81 статьи 13 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 23 ноября 2009 года 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"), согласно которым к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере жилищных отношений отнесено, в частности, осуществление государственного контроля за соответствием жилых домов, многоквартирных домов требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов.
"О внесении изменений в статьи 2 и 3 областного закона "О перечне видов экономической деятельности, при осуществлении которых юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям не может оказываться поддержка зa счёт средств областного бюджета". Докладчик - заместитель начальника Департамента экономического развития и торговли Виктор Кожевников. Закон принят в целях приведения областного закона от 22 июня 2006 года "О перечне видов экономической деятельности, при осуществлении которых юридическим липам и индивидуальным предпринимателям не может оказываться поддержка за счет средств областного бюджета" в соответствие с Бюджетным кодексом Российской Федерации. В связи с тем, что Бюджетным кодексом субъектам Российской Федерации не предоставлены полномочия по установлению оснований и условий предоставления субвенций и бюджетных кредитов юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, проектом областного закона такие формы поддержки за счет средств областного бюджета исключаются.
Областной закон "О звании "Ветеран труда Смоленской области". Проект закона внесен Губернатором и был принят в первом чтении. Закон принят в соответствии со статьей 263.1 Федерального закона от 06.10.99 №184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" в целях поощрения граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Смоленской области, за многолетний добросовестный труд путем присвоения звания "Ветеран труда Смоленской области".
Гражданину, которому присвоено звание, уполномоченным органом выдается удостоверение "Ветеран труда Смоленской области", а также предоставляется мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты в размере 370 рублей 88 копеек, которая ежегодно индексируется.
Выплата будет осуществляться уже с 1 января 2011 года.
"О предоставлении в 2010 году иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных районов Смолен¬ской области, бюджетам городских округов Смоленской области, бюджетам сельских поселений Смоленской области, предназначенных для комплектования книжных фондов библиотек муниципальных районов Смоленской области, город¬ских округов Смоленской области, сельских поселений Смоленской области, в том числе для приобретения литературно-художественных журналов". Докладчик - начальник Департамента по культуре Ольга Чернова. Закон принят в соответствии со статьей 1391 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 10 областного закона от 29 сентября 2005 года №87-ч "О межбюджетных отношениях в Смоленской области", постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2009 года №1103 "О порядке предоставления в 2010 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на комплектование книжных, фондов библиотек муниципальных образований и государственных библиотек города Москвы и Санкт-Петербурга" и направлен на установление случая и порядка предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных районов Смоленской области, бюджетам городских округов области, бюджетам сельских поселений, предназначенных для комплектования книжных фондов библиотек муниципальных районов, городских округов, сельских поселений Смоленской области, в том числе для приобретения литературно-художественных журналов.
"О внесении изменений в статьи 2 и 4 областного закона "О порядке воспитания и обучения детей-инвалидов на дому и о компенсации за¬трат родителей (законных представителей) на эти цели па территории Смоленской области". Проект закона внесен депутатами Ольгой Кузенковой и Львом Платоновым. Закон направлен на приведение отдельных положений областного закона от 25 декабря 2006 года №158-ч "О порядке воспитания и обучения детей-инвалидов на дому и о компенсации затрат родителей (законных представителей) на эти цели на территории Смоленской области" в соответствие с положениями статьи 37 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года №3266-1 "Об образовании" (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2006 года №258-ФЗ "О внесении изменений в отельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий") в части замены понятия "органы управления образованием" на понятие "органы, осуществляющие управление в сфере образования".
"О внесении изменения в статью 2 областного закона "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и город¬ских округов Смоленской области государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению бесплатной жилой площадью с отоплением и освещением в сельской мест¬ности, рабочих поселках (поселках городского типа) педагогических работников образовательных учреждений". Докладчик - заместитель председателя комитета по социальной политике Лев Платонов. Проект направлен на приведение положений пункта 3 части 1 статьи 2 областного закона от 25 апреля 2006 года №29-з "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению бесплатной жилой площадью с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) педагогических работников образовательных учреждений" в соответствие с положениями абзаца четвертого статьи 8 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года №3266-1 "Об образовании" в части замены понятия "уполномоченный орган исполнительной власти Смоленской области в сфере управления образованием" на понятие "орган исполнительной власти Смоленской области, уполномоченный осуществлять управление в сфере образования".
"О внесении изменения в статью 4 областного закона "Об областном государственном единовременном пособии при рождении ребёнка". Закон принят в целях приведения части второй статьи 4 областного закона от 23 января 2002 года №11-з "Об областном государственном единовременном пособии при рождении ребенка" в соответствие с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
"О внесении изменения в статью 1 областного закона "О мере социальной поддержки лиц, проходивших военную службу по призыву и ставших инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы в период боевых действий в Афганистане, при выполнении задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, при выполнении задач в ходе контртеррористических операций на территории Северокавказского региона, и членов семей лиц, проходивших военную службу по призыву и погибших при исполнении обязанностей военной службы в период боевых действий в Афганистане, при выполнении задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, при выполнении задач в ходе контртеррористических операций на территории Северокавказского региона". Проект закона внесён Губернатором Смоленской области. Закон направлен на приведение части 4 статьи 1 базового областного закона в соответствие с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
"О внесении изменения в статью 2 областного закона "О мере социальной поддержки семей, имеющих детей первого года жизни, находящихся на искусственном или смешанном вскармливании, на территории Смоленской области". Закон направлен на приведение статьи 2 областного закона от 29 ноября 2007 года №134-з "О мере социальной поддержки семей, имеющих детей первого года жизни, находящихся на искусственном или смешанном вскармливании, на территории области" в соответствие с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
"О поправке к Уставу Смоленской области". Проект данного закона внесен депутатами областной Думы Николаем Мартыновым и Владимиром Рыжиченковым. Закон направлен на установление возможности принятия избирательной комиссией Смоленской области в пределах ее компетенции нормативных правовых актов в форме постановлений в случаях, предусмотренных федеральными законами. Закон принят на основании положений пункта 2 статьи 10 и пункта 3 статьи 18 Федерального закона от 10 января 2003 года №20-ФЗ "О государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы", согласно которым избирательной комиссии субъекта Российской Федерации предоставлено право принимать нормативные правовые акты, на основании которых действует информационный центр избирательной комиссии субъекта Российской Федерации и которыми устанавливается порядок доступа лиц к информационным ресурсам ГАС "Выборы" (при проведении выборов соответствующего уровня), а также с учетом позиции Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, выраженной в письмах председателя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (от 09.10.2009 №05-15/4162 и от 01.02.2010 №05-11/260).
"О внесении изменения в статью 6 областного закона "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области". Закон принят в целях приведения части 2 статьи 6 областного закона от 28 февраля 2008 года №15-з "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области" в соответствие с Бюджетным кодексом Российской Федерации в части уточнения нормы, касающейся индексации размера областного материнского (семейного) капитала.
"О внесении изменения в статью 1 областного закона "О мере социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности, поселках городского типа или городах на территории Смоленской области". Закон направлен на приведение статьи 1 областного закона от 22 июня 2006 года №68-з "О мере социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности, поселках городского типа или городах на территории Смоленской области" в соответствие с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
"О внесении изменений в статьи 3 и 9 областного закона "О государственных должностях Смоленской области и о государственной гражданской службе Смоленской области". Докладчик – начальник Правового департамента Смоленской области Дмитрий Шалаев. Закон принят в целях внесения изменений в реестр государственных должностей Смоленской области, должностей государственной гражданской службы Смоленской области, утвержденный областным законом от 3 мая 2005 года №29-з "О государственных должностях Смоленской области и государственной гражданской службе Смоленской области", в части включения в него должности государственной гражданской службы Смоленской области заместителя Губернатора Смоленской области – руководителя Аппарата Администрации Смоленской области и исключения из него должности государственной гражданской службы Смоленской области руководителя Аппарата Администрации области, а также на уточнение отдельных положений статьи 9 указанного областного закона.
"О внесении изменений в статьи 1 и 2 областного закона "О структуре и порядке формирования Администрации Смоленской области". Закон принят в целях внесения изменений в структуру Администрации Смоленской области в связи с введением в реестр государственных должностей Смоленской области, должностей государственной гражданской службы Смоленской области должности государственной гражданской службы Смоленской области заместителя Губернатора Смоленской области – руководителя Аппарата Администрации области и исключения из него должности государственной гражданской службы Смоленской области руководителя Аппарата Администрации области.
"О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области на 2010 год отдельными государственными полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года". Докладчик – начальник Департамента по вопросам местного самоуправления Владимир Медведев. Закон принят в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Федеральным законом от 25 января 2002 года №8-ФЗ "О Всероссийской переписи населения" и направлен на наделение органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области на 2010 год отдельными государственными полномочиями Российской Федерации: по обеспечению помещениями, охраняемыми, оборудованными мебелью, средствами связи и пригодными для обучения и работы лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении; по обеспечению охраняемыми помещениями для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения 2010 года; по предоставлению необходимых транспортных средств, средств связи.
"О методике распределения субвенции, предоставляемой бюджетам муниципальных районов и городских округов Смоленской области из областного бюджета на осуществление в 2010 году органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области отдельных государственных полномочий Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года". Закон принят в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и направлен на утверждение методики распределения субвенции, предоставляемой бюджетам муниципальных районов и городских округов Смоленской области из областного бюджета на осуществление в 2010 году органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области отдельных государственных полномочий Российской Федерации по обеспечению помещениями, охраняемыми, оборудованными мебелью, средствами связи и пригодными для обучения и работы лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении; обеспечению охраняемыми помещениями для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения 2010 года; предоставлению необходимых транспортных средств, средств связи.
"О внесении изменения в статью 8 областного закона "О государственных должностях Смоленской области и о государственной гражданской службе Смоленской области". Проект внесен депутатами Николаем Мартыновым, Павлом Берксом, Андреем Борисовым, Анатолием Василевичем, Ольгой Васильевой, Владимиром Гимаровым, Антониной Детковой, Александром Игнатенковым, Геннадием Ковалевым, Ольгой Кузенковой, Николаем Кузнецовым, Львом Платоновым, Владимиром Рыжиченковым, Артёмом Туровым, Людмилой Хлудовой, Виктором Чертковым, Андреем Шматковым. Закон направлен на уточнение порядка осуществления выплат (денежного содержания, единовременного денежного поощрения, компенсаций, иных выплат) в связи с оставлением должностей (увольнением) лицам, замещавшим государственные должности Смоленской области, должности государственной гражданской службы Смоленской области, а также лицам, замещающим должности государственной гражданской службы Смоленской области, и работникам государственных органов Смоленской области, замещающим должности, не являющиеся государственными должностями Смоленской области, должностями государственной гражданской службы Смоленской области.
***
Проект областного закона №17-4 "О внесении изменений в статью 11 областного закона "Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Смоленской области" внесен избирательной комиссией Смоленской области. Проект областного закона разработан в целях приведения норм областного закона от 24.04.2003 №12-з "Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Смоленской области" в соответствие с нормами Федерального закона от 27.12.2009 №357-ФЗ "О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Проект областного закона направлен на уточнение порядка формирования, касающегося количественного состава избирательных комиссий муниципальных образований, муниципального района, городского округа. Рассмотрен в первом чтении.
Вопросы, рассмотренные на заседании Думы
На заседании были приняты постановления по ряду вопросов:
об обращении Смоленской областной Думы "В Комитет Государственной Думы Федерального Собрания РФ по обороне, Комитет Совета Федерации Федерального Собрания РФ по обороне и безопасности, Министерство обороны РФ по вопросу сохранения спортивной базы СКА МВО в городе Смоленске". В обращении говорится, что развитие физкультуры и спорта в Смоленской области является одним из приоритетных направлений региональной политики. Действия органов государственной власти направлены на сохранение и развитие спортивных баз. В настоящее время складывается ситуация, при которой возможно отчуждение имущества спортивной базы СКА МВО коммерческим структурами. В целях недопущения перехода спортивных сооружений в частные руки депутаты просят оказать содействие в сохранении за СКА МВО всех его спортивных объектов и недвижимости;
о внесении изменений в план законопроектной работы Смоленской областной Думы на 2010 год;
о внесении изменений в Сводный перечень наказов избирателей депутатам Смоленской областной Думы, утвержденных для исполнения в 20210 году;
об утверждении бюджетной сметы Смоленской областной Думы на 2010 год;
о даче согласия на включение депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ Н.Д. Ковалёва и Ю.А. Савенко в состав инициаторов законопроекта "О внесении изменения в статью 14 Федерального закона "О ветеранах";
о награждении почетной грамотой Смоленской области;
о награждении почетной грамотой Смоленской областной Думы;
о награждении благодарственным письмом Смоленской областной Думы;
о назначении членами конкурсной комиссии для рассмотрения кандидатур на замещение должности главы администрации муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области - Заенчковского Э.М., Медведева В.В., Мишнёва А.И.; муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области - Дементьева Н.А., Медведева В.В.; муниципального образования "Руднянский район" Смоленской области - Медведева В.В., Рыжиченкова В.И.; муниципального образования "Сычёвский район" Смоленской области - Дементьева Н.А., Медведева В.В.
В порядке взаимодействия с федеральными органами власти, органами государственной власти иных субъектов РФ поддержаны концепции 4 проектов федеральных законов и 5 законодательных инициатив субъектов РФ.
