Что даст бюджету приватизация Сафоновского ССК
29 октября в Смоленске в Доме Администрации области состоится 28-е заседание областной Думы. В числе главных тем, которые будут рассмотрены в ходе заседания, вопрос "О прогнозе социально-экономического развития области на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов". Будут рассматривать депутаты и проект областного закона "Об областном бюджете на 2010 год, внесённый Губернатором С.В. Антуфьевым."Смоленская газета" в номере за 22 октября рассказала, как эти вопросы предварительно обсуждали члены комитета по вопросам агропромышленного комплекса, сегодня мы информируем читателей, как прошло обсуждение в комитете по имущественным и земельным отношениям, природопользованию и комитете по вопросам местного самоуправления, государственной службы и связям с общественными организациями прогноза социально-экономического развития области на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов. Прогноз разработан по двум вариантам.
Вариант I (консервативный) отражает развитие региональной экономики в условиях кризиса, предполагает снижение инвестиционной активности предприятий, ухудшение конкурентоспособности продукции. По данному варианту рост ВВП составит 100,7% в 2010 году, 102,2% в 2011 году, 103,9% в 2012 году.
Вариант II (умеренно оптимистичный) ориентируется на стабилизацию ситуации и оживление экономического развития за счёт роста инвестиционной активности предприятий, реализации на территории области ряда крупных инвестиционных проектов, создания новых производств. Реализация данного сценария создаёт условия для роста ВВП: 101,3% в 2010 году, 104,7% и 105% в последующие годы.
Второй вариант рассматривался депутатами обоих комитетов как основной для разработки параметров областного бюджета на 2010 год.
Валовой региональный продукт. По-прежнему основной вклад в ВРП области будет вносить промышленность, доля которой в объёме ВРП составляет до 27%. На долю сельского и лесного хозяйства приходится до 11%, строительства – 7%, торговли и связи – до 7% от общего объёма ВРП. За период с 2009 по 2012 годы доля производства услуг увеличится с 48,9 до 49,2%.
Промышленное производство больше всего пострадало от финансового кризиса. В 2010 году прогнозируется восстановление положительной динамики промышленного производства, что будет связано с реализацией государственных антикризисных мер как на федеральном, так и на региональном уровнях. Темпы роста по II варианту прогноза – 101%. В 2011-2012 годах прогнозируется постепенное восстановление положительной динамики промышленного производства до 1,8-4% в 2011 году и до 2,6-4,3% в 2012 году.
В прогнозном периоде по обрабатывающим производствам прогнозируется постепенное восстановление и дальнейшее наращивание объёмов производства, индекс промышленного производства составит: в 2010 году – 103,1%, в 2011 году – 107,8%, в 2012 году – 105,4%.
Ожидаемое в 2009 году падение объёмов производства машин и оборудования - 72,4% к 2008 году, в 2010 году будет уже с положительной динамикой производства – 101,4%, в последующие годы постепенное наращивание выпуска продукции со среднегодовыми темпами - 105%. В производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования в 2010 году ожидается стабилизация производства на уровне оценки 2009 года, а в плановом периоде рост на уровне 104% ежегодно.
Доля сельского хозяйства в валовом региональном продукте Смоленской области составляет до 11%. Второй вариант предполагает развитие сельского хозяйства в условиях успешной реализации долгосрочной областной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области" на 2009-2012 годы и повышения эффективности использования бюджетных средств, выделяемых на её реализацию. Рост индекса производства сельхозпродукции в условиях второго варианта развития составит: 2010 год – 103,4%, 2011 год – 102,8%, 2012 год – 102,9%. Прогноз развития рыбного хозяйства на 2010-2012 годы разработан с учётом реализации долгосрочной областной целевой программы "Развитие рыбного хозяйства в Смоленской области" на 2009-2012 годы. Решение поставленных в программе задач позволит ежегодно произвести рыбопосадочного материала до 3,5 млн. штук, объём производства товарной рыбы довести до 550 тонн в год.
Инвестиционная деятельность. На 2010 год прогнозируется, что объём инвестиций в основной капитал составит 42826,61 млн. рублей. В последующие годы индекс физического объёма инвестиций в основной капитал составляет в 2011 году 107%, в 2012 году – 109% к уровню предыдущего года.
На развитие экономики региона будут привлечены иностранные инвестиции в объёме: в 2009 году – 171612,1 тыс. долл. США, в 2010 году – 176760,5 тыс. долл. США.
Финансы. Общая сумма доходов сводного финансового баланса области, по прогнозу, в 2010 году составит 83011,5 млн. рублей, рост к уровню 2009 года прогнозируется 105,3%.
По прогнозу, в 2010 году расходы составят 86064,7 млн. руб., или 104,6% к уровню расходной части финансового баланса 2009 года. В сводном финансовом балансе в 2010 году расходы на инвестиции за счёт средств бюджетов всех уровней составят 4100,6 млн. рублей. Из них: за счёт средств федерального бюджета – 2251,6 млн. рублей, за счёт средств бюджетов субъектов – 1849 млн. рублей.
Денежные доходы населения в 2009 году, по оценке, увеличатся на 4,2% и составят 140237,9 млн. рублей. Рост денежных доходов населения составит: в 2010 году - 114%, в 2011 году – 111,9%, в 2012 году – 111,2%.
Среднедушевые денежные доходы населения Смоленской области в 2010 году вырастут к оценке 2009 года на 14,9%, составят 16618 рублей, а к 2012 году достигнут 21015 рублей.
Денежные расходы населения в 2009 году, по оценке, увеличатся на 9% и составят 104641,1 млн. рублей. В целом рост денежных расходов населения прогнозируются на 2010 год – 113,8%, на 2011 год – 111,6%, на 2012 год – 110,2%.
Согласно расчётам, величина прожиточного минимума в среднем на душу населения в 2010 году составит 5500 рублей и к 2012 году увеличится до 6900 рублей в месяц.
Развитие отраслей социальной сферы. Реализация мероприятий по развитию отраслей социальной сферы, культуры, физкультуры и спорта, туризма проводится в рамках долгосрочных областных целевых программ.
Жилищно-коммунальное хозяйство. Средняя обеспеченность жильём в Смоленской области на конец 2008 года составляет 25,4 кв. метра на человека. В последующие годы прогнозируется рост данного показателя. В 2010 году обеспеченность жильём по прогнозу составит 26,3 кв. метра на человека и к 2012 году увеличится до 27,3 кв. метра на человека.
При обсуждении проекта отмечалось, что при формировании отдельных характеристик областного бюджета на 2010 год учтён уровень инфляции (потребительских цен) в размере 10%.
Основной задачей бюджета является сохранение социальной стабильности. На социальную сферу в 2010 году планируется выделить 9 млрд. рублей, что на 10% выше уровня 2009 года. На дорожные работы намечено выделить около 600 млн. рублей. При этом субсидий из федерального бюджета получить на эти цели не планируется, они будут заменены бюджетными кредитами. На отрасль АПК средства будут предусмотрены в объёме, не меньшем, чем в 2009 году, примерно 563,8 млн. рублей. В 2010 году планируется увеличить долю программных расходов с одновременным установлением чётких критериев их эффективности. Всего планируется на шесть программ больше, чем в 2009 году. Из них 54% - социальный блок, 15% - экономический блок.
Расходы на реализацию областной адресной инвестиционной программы предусмотрены в сумме 498100,0 тыс. рублей, что на 31,8%больше 2009 года. В приоритетном порядке в программу включены стройки и объекты, которые подлежат завершению в очередном финансовом году, а также стройки и объекты, для которых государственным заказчиком обеспечивается привлечение средств федерального бюджета.
На финансирование долгосрочной областной целевой программы "Создание системы кадастра недвижимости на территории Смоленской области" на 2009-2011 годы объём средств на 2010 год составляет 20700,0 тыс. рублей. В 2009 году расходы на выполнение мероприятий программы не предусматривались.
В 2010 году планируется предоставить государственных гарантий Смоленской области на сумму 580 миллионов рублей.
Комитеты рекомендовали областной Думе принять проекты в первом чтении.
Комитет по имущественным и земельным отношениям, природопользованию рассмотрел включение в областной прогнозный план приватизации государственного имущества Смоленской области на 2010 год по предложению Департамента по строительству, архитектуре и жилищно-коммунальному хозяйству в качестве объекта приватизации смоленского областного государственного унитарного предприятия "Сафоновский сельский строительный комбинат", приватизация которого позволит расширить сферу его деятельности, привлечь дополнительные инвестиции, увеличить налоговые поступления в областной бюджет. Также планируется приватизировать административное здание и участок газопровода. Прогнозируемое поступление денежных средств в областной бюджет от продажи имущества, находящегося в государственной собственности Смоленской области, в 2010 году составит 45 млн. рублей.
***
12 вопросов, касающихся проектов законов об областном бюджете, о представлении межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований, городских округов, о внесении изменений в закон о налогах на имущество физических лиц, о бюджете Фонда обязательного медицинского страхования на 2010 год, проектов других финансовых законодательных документов, рассмотрено на заседании комитета по бюджету, налогам и финансам. Все они предложены членами комитета областной Думе к рассмотрению в четверг.
