Проект бюджета-2010
15 октября состоялись публичные слушания по проекту областного бюджета на 2010 год. Их провёл профильный комитет по бюджету, налогам и финансам (председатель – Иван КУЧЕР). Основным докладчиком выступил начальник областного Департамента бюджета и финансов Игорь СКОБЕЛЕВ. Итак, проектные цифры: доходы ожидаются в размере 16,3 млрд. рублей, расходы – 18,5 млрд. Соответственно дефицит областного бюджета составит 2,2 млрд. рублей. Такой показатель, как валовой региональный продукт (аналог ВВП в масштабах субъекта), составит на Смоленщине 136 млрд. рублей. Как отмечает И.В. Скобелев, растёт доля прибыльных организаций, поэтому доходная часть бюджета ждёт увеличения сборов налога на прибыль. Также увеличится поступление акцизов и налога на имущество организаций. В связи с новыми межбюджетными отношениями в РФ Смоленская область в будущем году потеряет или недополучит большую долю субсидий. В списке таковых автотранспорт, дорожная отрасль, жилищно-коммунальные услуги, библиотеки и др.Ожидается уменьшение расходов на госслужащих. Заработная плата бюджетникам индексироваться не будет. В расходах станет заметен рост затрат на социальную сферу и культуру. Увеличатся статьи на субсидии отдельным категориям граждан. По сравнению с базовым 2008-м и текущим годом вырастут расходы на дорожное хозяйство, будет закуплена новая техника.
Отдельно Игорь Скобелев остановился на областных целевых программах. Их совокупная стоимость – 2,2 млрд. рублей. 14% из них планируется направить на экономический блок: поддержка малого и среднего предпринимательства, инвестиционные программы и др. Более половины целевых программ относится к социальной сфере: помощь онкологическим больным, строительство ФОКов, подземного перехода на площади Победы в Смоленске, строительство газопроводов в нескольких районах и др. В связи с подготовкой к юбилейным датам 100 млн. рублей планируется выделить Гагаринскому району (50-летие первого полёта человека в космос), также областные деньги пойдут нескольким населённым пунктам в Починковском районе (100-летие со дня рождения Твардовского).
Депутат Николай Кузнецов задал вопрос: сколько же фронтовиков улучшат свои жилищные условия к 65-летию Победы? Заместитель Губернатора Ольга Окунева заверила, что уже к 1 февраля жилищными сертификатами будут обеспечены все нуждающиеся. Депутат Артём Туров заинтересовался финансированием ЖКХ. Игорь Скобелев отметил, что в надежде получить 800 млн. федеральных денег область готова выделить на условиях софинансирования 164 млн. рублей.
Председатель контрольно-счётной палаты областной Думы Алексей Циганков отметил тенденцию роста областного государственного долга, но, как и правовое управление Думы, рекомендовал бюджет к принятию.
Однако депутат Лев Платонов отметил непрозрачность эффективности расходов областного бюджета. Когда неясны конечные цели деятельности департаментов, то и непонятно, как считать эффективность их работы и затрат бюджета. Об этом же говорил и Павел Гуляков, заместитель председателя Смоленского областного объединения профсоюзов. Сначала, по его мнению, должны быть озвучены стратегия, планы развития. А бюджет – это инструмент, обслуживающий эти планы. Н.М. Кузнецов отметил, что доклад начальника областного Департамента бюджета и финансов на публичных слушаниях должен отличаться от доклада на комитете в областной Думе, пожелал Администрации уделять больше внимания развитию промышленности.
Завершивший обсуждение заместитель Губернатора Александр Долгов сообщил о намерениях более активно работать совместно с депутатским корпусом над совершенствованием бюджета. Следующим этапом станет заседание Думы и рассмотрение проекта областного закона quot;Об областном бюджете на 2010 годquot; в первом чтении.
Базовые цифры
Общий объём доходов областного бюджета – 16297847,3 тыс. руб.,
в том числе получаемые межбюджетные трансферты – 4188283,0 тыс. руб.
Общий объём расходов областного бюджета – 18494763,4 тыс. руб.
Дефицит областного бюджета – 2196916,1 тыс. руб.
Доля дефицита в объёме доходов без межбюджетных трансфертов – 18,1%.
Основной источник погашения дефицита – кредиты.
Нормативная величина резервного фонда Администрации Смоленской области от общего объёма расходов – 1,6%.
Общий объём бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств, – 1409691,9 тыс. руб.
Верхний предел областного государственного внутреннего долга на 1.01.2011 определён в сумме 6154817,3 тыс. руб., в том числе верхний предельный объём обязательств по государственным гарантиям Смоленской области – 680891,2 тыс. руб.
Предельный объём расходов на обслуживание госдолга – 200000,0 тыс. руб.
