Алексей Островский обсудил формы и механизмы общественного контроля
Темой очередного заседания региональной Общественной палаты стало обсуждение форм и механизмов общественного контроля в Смоленской области. В обсуждении принял участие и губернатор Алексей Островский.Участниками совещания в режиме видеоконференцсвязи также стали руководители исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.
Напомним, в июле 2014 года Президентом России Владимиром Путиным был подписан федеральный закон «Об основах общественного контроля в Российской Федерации». В преддверии его разработки глава государства, выступая с ежегодным обращением к Федеральному собранию, сказал: «Современной России необходима широкая общественная дискуссия, причем, с практическими результатами, когда общественные инициативы становятся частью государственной политики и общество контролирует их исполнение».
В своем вступительном слове Алексей Островский отметил, что эффективный общественный контроль призван обеспечить прозрачность и открытость деятельности органов власти, сформировать в обществе нетерпимость к коррупционному поведению, и в конечном итоге повысить эффективность работы чиновников. Глава региона подчеркнул, что именно такого результата ждут смоляне от Общественной палаты и органов власти.
Вместе с тем, по словам губернатора, в этом направлении не видно системной и организованной работы ни со стороны общественности, ни со стороны органов государственной и муниципальной власти. Необходимость вынесения данного вопроса в публичную плоскость назрела уже давно.
По инициативе Алексея Островского к работе заседания были привлечены главы муниципальных образований, поскольку обсуждаемая проблематика затрагивает все уровни власти Смоленской области, как региональную, так и муниципальную, которая находится ближе всего к людям.
- Я на протяжении четырех с лишним лет своей работы на занимаемой должности искренне призываю всех к реальному, полноценному, масштабному общественному контролю региональной и муниципальной власти. И я вижу, что такая потребность у людей есть. А вот кто станет тем посредником между населением и чиновничеством, думаю, на этот вопрос должны ответить только вы сами себе. Мы, как власть, готовы к этой работе, но насильно заставить вас контролировать не можем, - обратился к членам Общественной палаты глава региона.
Алексей Островский высказал предложение о необходимости совершенствования правовых основ общественного контроля на уровне Смоленской области, в том числе, муниципалитетов. По словам губернатора, переписку между ведомствами и организациями нельзя назвать общественным контролем. В этой связи глава региона попросил Общественную палату совместно с Департаментом по внутренней политике провести всю необходимую работу в оперативном порядке и подготовить свои предложения для их последующего рассмотрения. Результатом этого взаимодействия должна стать глубокая проработка механизмов осуществления общественного контроля таким гражданским институтом и полноправным субъектом общественного контроля как Общественная палата.
Как отметил губернатор, перед Общественной палатой сегодня стоит задача организовать процесс общественного контроля, привлекая к своей работе активных смолян.
- Требуется активная экспертиза текущей нормативной правовой базы и принимаемых документов. Необходимо полномасштабное введение практики «нулевых» чтений разрабатываемых нормативных правовых актов и общественной оценки регулирующего воздействия принимаемых документов. Мы ждем вас при обсуждении проектов целевых программ и иных стратегических документов. Мы ждем от вас общественного мониторинга деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций.
Мы с вами как никто другой заинтересованы в том, чтобы максимально эффективно реализовать положения законодательства об общественном контроле. Все это позволит снизить колоссальный градус недоверия со стороны граждан к чиновничеству, приблизив власть к населению и тем самым повысив результативность её деятельности, - обозначил ключевые задачи Алексей Островский.
Перед участниками заседания с докладом также выступил председатель Общественной палаты Николай Мажар, который рассказал о своем видении организации процесса общественного контроля.
- Главная задача состоит в том, чтобы субъектами общественного контроля были профессионалы, которых не обманешь в цифрах, громкими декларациями и которые могут дать серьезную экспертную оценку. Общественный контроль не должен быть симуляцией, в общественные советы не должны входить люди, которые просто пришли посидеть на заседании. Органы власти должны не просто слушать мнение субъектов общественного контроля, а обязательно его учитывать при принятии управленческих, кадровых и иных решений.
В своей работе нам необходимо опираться, прежде всего, на мнение жителей Смоленской области, поэтому первичны такие формы работы, как прием населения, общественные обсуждения, дискуссионные площадки, сельские сходы и опора на мнение профессиональных сообществ. При этом важно доводить каждое заявление, дело, инициативу доводить до логического завершения, пусть даже при временном отрицательном результате, - подчеркнул Николай Мажар.
Комментируя выступление руководителя Общественной палаты, глава региона заявил:
- Огромное количество жителей Смоленской области искренне заинтересованы в переменах, но зачастую они не входят в состав общественных организаций, которые принимают те или иные решения. На мой взгляд, задача Общественной палаты при помощи муниципальных властей как можно больше таких неравнодушных граждан собрать. И если получится собрать таких людей, болеющих за свой регион, за то направление, в котором они компетентны, тогда точно не будут заседания формальными, и будет кипеть работа. Руководители муниципалитетов знают таких людей у себя на местах - в районах, городах, поселках. Николай Евгеньевич (Мажар), если получится у Вас, как у руководителя палаты, у ее участников совместно с муниципальными властями вот этих людей найти, тогда общественный контроль получится реализовать.
Губернатор согласился с тем, что органы власти должны не просто слушать мнение субъектов общественного контроля, а обязательно его учитывать при принятии управленческих, кадровых и иных решений:
- Я полностью эту Вашу позицию поддерживаю. Мне кажется, что как раз та конкретизация закона и законодательства в целом, о которой я говорил в своем докладе, и должна к этому привести. Должны быть прописаны некие нормы, которые бы обязывали исполнительную и законодательную ветви власти по принятию тех или иных решений общественным органом включать мнение этого органа в норму закона. Я бы просил Вас, Николай Евгеньевич, совместно с Департаментом внутренней политики и Правовым Департаментом Администрации области найти эту формулу, чтобы мысли и позиция Общественной палаты становились бы в обязательном порядке частью того или иного закона.
Фото: admin-smolensk.ru
