Следственный комитет – самая молодая из правоохранительных структур
Накануне памятной даты в редакции «Смоленской газеты» состоялась пресс-конференция руководителя следственного управления Следственного комитета РФ по Смоленской области Игоря БАЛАЕВА.- Игорь Иванович, давайте напомним нашим читателям, чем отмечен день 15 января, чем он дорог вашему ведомству.
- 15 января 2011 года, то есть ровно год назад, был образован Следственный комитет Российской Федерации. Если раньше Следственный комитет существовал при прокуратуре, то теперь он стал независимой структурой и подчинён непосредственно Президенту России. Основные задачи – оперативное и качественное расследование уголовных дел, отнесённых к подследственности комитета, защита прав и свобод человека и гражданина, выявление обстоятельств, способствовавших совершению преступления.
- Какими цифрами можно охарактеризовать первый год работы Следственного комитета на Смоленщине?
- За 11 месяцев нами окончено около 460 уголовных дел, из них подавляющее большинство – 93% – направлены в суд, расследовано около 300 преступлений, отнесённых к категории тяжких и особо тяжких.
В Смоленской области отмечается существенное снижение уровня преступности – на 13%, в том числе значительно снизилось число преступлений, отнесённых к категории тяжких и особо тяжких – на 21%. Число убийств сократилось с 89 до 74, изнасилований и покушения на изнасилования – с 36 до 22.
- Какие, на ваш взгляд, причины снижения уровня преступности?
- Они разные, и не надо забывать о том, что есть так называемая латентная преступность, то есть скрытая. Нужно сказать о профилактической работе, которой занимаются сотрудники правоохранительных органов, прежде всего – органы внутренних дел. Кроме того, при расследовании уголовных дел следователи в обязательном порядке устанавливают обстоятельства, способствующие совершению преступления, вносят представления, и виновные должностные лица привлекаются, в том числе и к дисциплинарной ответственности. Скажем, по преступлению в Демидовском районе, когда замёрз один из малышей, оставленных матерью без присмотра, к дисциплинарной ответственности привлечено около 10 лиц. К сожалению, значительно увеличилось количество преступлений, совершённых в состоянии алкогольного опьянения.
- Сейчас у всех на устах борьба с коррупцией. Какие успехи на этом фронте?
- В производстве находилось 79 уголовных коррупционных дел, закончено следствие и направлены в суд 49 дел, из них 25 – о даче взяток гражданами, то есть лицами, не имеющими должностного положения. К уголовной ответственности привлечены восемь сотрудников органов внутренних дел, один депутат областной Думы, один сотрудник администрации области, семь сотрудников органов местного самоуправления, пять сотрудников УФСИН, три – Госнаркоконтроля, один адвокат, два сотрудника службы судебных приставов. Вот несколько примеров. Летом к 2 годам 8 месяцам лишения свободы с отбыванием в колонии общего режима был приговорён бывший начальник отделения по борьбе с экономическими преступлениями по Дорогобужскому району – за мошенничество. Осуждён и бывший следователь следственного отдела при ОВД по Рославльскому району, также обвиняемый в мошенничестве. Ему назначено наказание в виде 2 лет 4 месяцев лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года с лишением занимать должности на государственной службе. Месяц назад в суд направлено уголовное дело о мошенничестве в отношении главы администрации Мальцевского сельского поселения Гагаринского района, который требовал 750 тыс. рублей за решение вопроса о продаже 30 земельных участков.
Хочу отметить, что с 1 января 2012 года к исключительной подследственности Следственного комитета относятся такие преступления, как дача и получение взятки, служебный подлог, халатность.
- В Смоленск пришли большие деньги в связи с подготовкой к празднованию 1150-летия города. Можно предположить, что найдутся желающие прибрать их к своим рукам. Не секрет, к подрядчикам уже есть претензии по качеству проводимых работ. Попали ли в поле вашего зрения «юбилейные» объекты?
- Я знаю, что контроль над реализацией мероприятий программы подготовки осуществляет множество контролирующих органов. Материалы из оперативных подразделений правоохранительных органов по этой тематике к нам не поступали, проверки нашими сотрудниками не проводились.
Наш молодой правоохранительный орган занимается только расследованием уголовных дел. У нас нет своих оперативников, нам оказывают помощь оперативные службы других правоохранительных органов.
Хочу напомнить, что мы работаем и по обращениям граждан. На нашем сайте есть рубрика «Сообщите о коррупции», есть и обратная связь – любой гражданин, зашедший на сайт, может заполнить по определённой форме заявление, направить нам, и оно будет рассмотрено. Кроме того, с весны мы проводим приём граждан – и в областном центре, и выезжаем в межрайонные следственные отделы.
- Не так давно одна из смоленских газет опубликовала интервью Константина Лазарева, находящегося под следствием. Привлекла ли ваше внимание эта публикация? Нет ли в подобных статьях признаков преступления – попытки повлиять на следствие и на суд, куда, возможно, дело будет передано?
- Я прочитал эту статью так же, как и вы – в газете. Не хотел бы её комментировать, потому что это дело расследует другой правоохранительный орган, из другого субъекта Федерации – это их полномочия комментировать и давать оценки. Это не наша компетенция. У нас, безусловно, существует такой институт, как тайна следствия. В необходимых случаях участники уголовного судопроизводства предупреждаются следователем о недопустимости разглашения тайны предварительного следствия.
- Давайте продолжим разговор о резонансных преступлениях…
- Завершено расследование дела о создании преступного сообщества (статья 210 УК РФ) в отношении 17 лиц. Шестеро из них уже осуждены за совершённые преступления. Сообществу инкриминируются убийство по найму, бандитизм, незаконный оборот наркотиков, вымогательства, уничтожение имущества путем поджогов, незаконное хранение и приобретение огнестрельного оружия. Преступления в основном совершались на территории Гагаринского района и города Смоленска. Преступным сообществом руководил гражданин, отбывающий наказание в местах лишения свободы – ранее он был приговорён к 14 годам заключения. Следователями была проделана огромная работа по сбору доказательств причастности всех обвиняемых к совершенным преступлениям. Объем уголовного дела составил 85 томов.
- Понесли ли наказание сотрудники той колонии, где находился этот руководитель?
- Безусловно. В ходе расследования следователь установил обстоятельства, способствовавшие совершению преступления и внес представление начальнику УФСИН. Оно было рассмотрено, и ряд должностных лиц привлечены к ответственности. Проверялась их причастность на предмет совершения уголовно наказуемых преступлений, однако таковая в ходе следствия не была установлена.
- Над какими громкими делами сейчас работают сотрудники комитета?
- Одно из последних резонансных преступлений выявлено Федеральной службой безопасности – приготовление к убийству по найму жителя Москвы. Вместе с коллегами из УФСБ мы установили заказчика, посредника и киллера. Расследуется ряд должностных преступлений. В частности, на завершающей стадии находится дело, в отношение офицера Госнаркоконтроля из Рославля, подозреваемого в превышении должностных полномочий.
- Ведутся ли следственные действия по громким убийствам прошлых лет? У всех на слуху фамилии таких жертв, как Черноусов, Прохоров, Шкадов, Колесников…
- Да, мы расследуем преступления прошлых лет. Если в течение 2010 года нами совместно с сотрудниками УМВД было раскрыто и расследовано 25 таких преступлений, то за 11 месяцев 2011 года – 26. Что это за преступления? Три умышленных убийства, четыре факта причинения тяжкого вреда здоровью, повлекших смерть, два изнасилования. Что касается названных вами преступлений, все они ранее расследовались органами прокуратуры, и мы являемся правопреемником в расследовании. Дела по ним переданы нам в сентябре 2007 года. Таких дел очень большое количество – только умышленных убийств больше трёхсот, умышленного причинения тяжкого вреда здоровью – около четырёхсот. Совместно с начальником УМВД по Смоленской области издан совместный приказ по таким приостановленным делам и ежемесячно работаем по этим преступлениям. В архив они не списаны. Но, к сожалению, названные вами убийства пока не раскрыты.
- В этом году было много дел, связанных с ошибками врачей, но они очень медленно движутся. Причём претензии к срокам предъявляют как родственники умерших пациентов, так и врачи, которые считают, что над ними издеваются. Почему так долго?
- Это – самые сложные дела, их у нас не так много. Здесь необходимо доказывать субъективную и объективную сторону преступления, причинно следственную связь между допущенными нарушениями и наступившими последствиями. Длительность расследования таких дел обусловлена в основном проведением экспертиз и может составлять полгода и больше.
- Общественное внимание всегда привлекают случаи насилия в отношении несовершеннолетних граждан…
- Да, одним из приоритетных направлений нашей работы является расследование уголовных дел по преступлениям в отношении несовершеннолетних и совершённых самими несовершеннолетними. С 1 января 2012 года мы будем расследовать все преступления этой категории, отнесённые к тяжким и особо тяжким.
В производстве наших следователей в 2011 году находилось 33 уголовных дела о 55 преступлениях, совершённых в отношении несовершеннолетних. Из них 18 уголовных дел по 33 преступлениям направлены в суд. К 14 годам лишения свободы приговорён гражданин Республики Узбекистан, который совершил насильственные действия сексуального характера в отношении шестилетнего ребёнка своей сожительницы. К 22 годам приговорён другой гражданин Узбекистана за совершение убийства 12-летнего ребёнка и ранение его матери.
С июня мы расследуем все преступления, против половой неприкосновенности – их насчитывается пять составов, раньше мы расследовали только три.
- В чём специфика Смоленщины среди других субъектов ЦФО?
- Она во многом определяется географическим положением, в частности, близостью к столице и Подмосковью, также область является приграничной. Бывает так, что преступления на территории нашей области совершают жители других регионов. Вот пример. В сентябре мы возбудили дело по статье 126 УК РФ в отношении организованной группы, которая занималась похищением граждан-цыган с последующим вымогательством. Уже задержан ряд лиц. Преступная деятельность велась по наводке. В группу входили двое бывших сотрудников органов внутренних дел и один сотрудник Госнаркоконтроля. У них имелась форма, они приезжали на место «при параде» и под видом правоохранителей совершали здесь преступления: одно в Ярцевском районе, другое – в Смоленске.
- Есть ли у вас в производстве дела, связанные с захватом земель?
- Уголовные дела по земельным правоотношениям нами не расследовались. Гражданские споры по земле рассматриваются в судах. И только если земельные конфликты граничат с совершением преступлений, то их расследованием занимаются правоохранительные органы. Пока таких дел у нас нет. Будет обращение – рассмотрим!
- Вы контактируете практически со всеми силовыми структурами. Как строятся ваши отношения с частными детективами?
- Действует федеральный закон о частной детективной деятельности. Не так давно в закон были внесены серьёзные изменения. Контроль за их деятельностью осуществляют органы внутренних дел. В моей практике сотрудничества следственного управления с частными детективами не было. Но ведь частный детектив является гражданином Российской Федерации, и может взаимодействовать с нами в таком качестве – например, как свидетель по уголовному делу или понятой при производстве следственного действия.
- Расскажите, пожалуйста, о вашем коллективе. Есть ли у вас проблемы с кадрами?
- Коллектив у нас небольшой, на всю область 143 сотрудника, в том числе 113 аттестованных, 12 водителей и 18 государственных гражданских служащих.
Территорию обслуживают восемь межрайонных следственных отделов (Рославльский, Починковский, Демидовский, Ярцевский, Вяземский, Сафоновский, Гагаринский, Смоленский) и следственный отдел по городу Смоленску.
В этом году мы сдали в эксплуатацию два трёхэтажных здания – в Починке и Ярцеве. Это очень важно для нас, поскольку тем самым создаются нормальные условия для работы сотрудников. Финансирование типового строительства велось по целевой правительственной программе. В ближайшее время мы также планируем новоселье в Гагарине.
Доля женщин у нас сейчас составляет 21%, среди них восемь женщин-следователей, и работают они очень хорошо. Коллектив молодой, 69% следователей – с опытом работы до трёх лет. Следователей берём на работу из кадрового резерва, из числа так называемых общественных помощников. Это молодые люди, которые хотят работать в следственном управлении. На протяжении нескольких месяцев они на общественных началах помогают следователям. Сейчас у нас насчитывается девять таких помощников.
Кадрового голода у нас не бывает, желающих работать всегда очень много. Большой текучести кадров нет, и к ней нет предпосылок.
НАША СПРАВКА
Игорь Балаев родился 25 октября 1965 года в Уфе. В 1992 году окончил Казанский государственный университет, имеет высшее юридическое образование по специальности правоведение.
Проходил службу в органах прокуратуры Белгородской области. С 1992 года на должности следователя Валуйской межрайонной прокуратуры. В 1996 году назначен прокурором Вейделевского района. В 2003 – 2004 годах работал заместителем прокурора области – начальником следственного управления прокуратуры Белгородской области. С 2004 по 2007 годы занимал должность начальника следственного управления прокуратуры Белгородской области. В 2007 – 2009 годах – заместитель руководителя следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по Белгородской области.
С 2009 года по настоящее время – руководитель следственного управления Следственного комитета РФ по Смоленской области.
Полковник юстиции. Награждён нагрудным знаком «Почётный работник прокуратуры Российской Федерации».
