Начальник УФСБ по Смоленской области Олег Коноплёв: Традиции державности и чести – наше кредо
Во время беседы Владимир Королёв и Олег Коноплёв (справа).
Сегодня, 20 декабря – профессиональный праздник сотрудников Федеральной службы безопасности России. 20 декабря (7-го – по старому стилю)
1917 года была создана ВЧК – Всероссийская чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией и саботажем при Совете народных комиссаров РСФСР.
В канун Дня чекиста главный редактор «СГ» встретился с начальником УФСБ РФ по Смоленской области генерал-майором Олегом КОНОПЛЁВЫМ и попросил его рассказать о том, чем живёт ФСБ, как продолжают традиции державности и чести смоленские чекисты сегодня. Однако наша беседа началась с уточнения акцентов, которые посчитал уместным сделать О.Н. Коноплёв.
– Для праздника просто выбрана знаковая точка отсчёта, а вообще история отечественной контрразведки насчитывает не одно столетие, за это время её искусство прошло длительный путь развития – от кажущихся примитивными оперативных мероприятий до сложнейших комбинаций-сценариев. Просто в качестве самостоятельной организации служба появилась сравнительно недавно, в начале минувшего века: старейшая, как считается в мире, британская Сикрет Интелледженс Сервис была официально сформирована только в 1909 году. Чуть позже стали возникать разведывательные службы и в других странах. Одновременно с «самостоятельными» разведками формировались и «самостоятельные» контрразведывательные службы. Великий реформатор Пётр Столыпин, будучи председателем Совета министров Российской империи и одновременно министром внутренних дел и шефом жандармерии, создал комиссию по контрразведке. Он поддержал начальника Генерального штаба Палицына, направившего ему в августе 1908 года проект «Инструкции по контрразведке», в котором предлагался определённый порядок деятельности всех заинтересованных ведомств. Пётр Аркадьевич согласился с необходимостью ликвидации «пустот» в сфере безопасности, но вместе с тем решительно отверг предложение о возложении «исполнительных функций всецело на имеющиеся ведомства». Так что контрразведка – детище Столыпина.
Что касается Всероссийской чрезвычайной комиссии, то она вначале рассматривалась как временный специальный орган для решения первоочередных задач, стоявших перед новой властью: борьба с контрреволюционными организациями, саботажем чиновников, анархией, бандитизмом и спекуляцией. На первом этапе деятельности поиск наиболее успешных методов борьбы с врагами нового общественного строя шёл, как говорится, путём проб и ошибок. В основном применялось проведение массовых обысков, облав и засад... хотя уже в то время большое значение придавалось работе с населением, с сигналами граждан. А вот такие методы, как использование для добывания разведывательной информации секретных сотрудников и негласных средств, в работе ВЧК считались провокационными. То, что именно агентурная работа является основой основ спецслужбы, поняли не сразу, но скоро. Практическая деятельность показала, что спецслужбами империи накоплен уникальный опыт ведения разведывательной и контрразведывательной работы. Этот опыт был взят на вооружение ВЧК.
– Олег Николаевич, давайте поговорим об истории спецслужб России. Мнение генерала ФСБ основано ведь на знании фактического материала…
– История спецслужб страны сложна, неоднозначна, противоречива, порой трагична. Как и история государства и общества в целом. Шли годы, менялись поколения чекистов, но неизменной оставалась задача – защита государственных интересов Родины. Органы безопасности структурно видоизменялись, менялись названия, частично задачи, но главная из них – обеспечение безопасности державы – стояла всегда.
Советская спецслужба на первом этапе действительно отрицала опыт предшественников. Да и обстановка в стране требовала в первую очередь умения адекватно реагировать на действия противника силовыми средствами. В ЧК не было недостатка в бойцах, умевших хорошо стрелять и держаться в седле, крепких и решительных. Переход от войны к миру, к нэпу побуждал к новым подходам. В начале 20-х годов в структуре органов безопасности были созданы контрразведывательные отделы, в их штат пришли люди политически развитые, образованные, обладающие комбинационным складом ума. Они в короткий срок парализовали шпионскую деятельность спецслужб иностранных государств и белоэмигрантских зарубежных центров. Классикой оперативного искусства, вошедшей в учебники ведущих спецслужб мира, стали, например, операции «Трест», «Синдикат».
– Однако через десяток лет наступил жесточайший период «большого террора»?
– Против СССР велась активная разведывательно-подрывная работа, складывались реальные заговоры подпольных организаций. Сталин и его окружение умело использовали это для борьбы с любым инакомыслием. Понятие «социалистическая законность» было заменено «революционной целесообразностью». Как правило, репрессированным гражданам приписывалось мнимое сотрудничество с иностранными разведками и антисоветскими организациями, идеология того времени умело формировала образ врага. Несогласных с политическим курсом сотрудников органов заменили согласными «добывать показания». Волны кадровых чисток смыли в небытие целые подразделения чекистов...
Однако уникальный опыт 20-30 годов, элементы оперативного искусства, несмотря на весь трагизм судеб конкретных людей, не был забыт. Он лежит в основе успехов советской разведки и контрразведки в годы Великой Отечественной войны, в полной мере это относится и к нынешней работе органов госбезопасности.
Напомню, что более половины смоленских чекистов ушли на фронт. Другие выполняли свой долг, организуя оперативную деятельность партизан и подпольщиков Смоленщины.
– В послевоенный период органы госбезопасности ассоциировались у населения с организацией, занятой в основном борьбой с «идеологическими диверсиями». Но ведь КГБ – это разведка и контрразведка…
– Да, ассоциировались. Потому что львиная доля публикаций в прессе о деятельности бывшего КГБ СССР была посвящена работе подразделений пятого – идеологического – управления комитета. Именно эта сфера деятельности чекистов оказалась, как говорят, на виду и на слуху.
Термин «идеологическая диверсия» родился в конкретных исторических условиях, явился попыткой обобщения сугубо специфических форм воздействия иностранных спецслужб на советское общественное мнение. Стоит ли ещё раз напоминать, что «холодная война» была реальностью? Стоит ли обвинять КГБ в том, что он противодействовал влиянию извне на обстановку в стране в рамках советских законов?
КГБ – это в первую очередь разведка и контрразведка. Их усилиями была практически полностью парализована агентурная работа иностранных разведок на территории СССР, вынужденных ориентироваться на преимущественное использование технических средств. Первое главное управление (разведка) докладывало руководству страны информацию, необходимую для принятия решений в политической, экономической, оборонной, научно-технической областях.
Давайте всё-таки исходить из того, что КГБ использовал в этих целях методы любой спецслужбы, выполняющей задачи обеспечения безопасности государства.
И сегодня созданы правовые гарантии соблюдения прав и свобод человека и гражданина при осуществлении спецслужбами своей деятельности. Их прочный правовой фундамент – Конституция России, федеральные законы об органах ФСБ и оперативно-розыскной деятельности.
– Скажите, какие качества необходимы современному сотруднику ФСБ, кроме тех, что выпукло обозначены в знаменитом постулате Дзержинского о горячем сердце, холодной голове и чистых руках?
– Считаю, что человеку, связавшему свою жизнь со службой в органах безопасности, должны быть присущи прежде всего честность, ясный ум, профессионализм, преданность Родине и сильный характер, доброжелательность к людям, способность к взаимовыручке. Он должен быть деятельной и творческой натурой, высокопрофессионально подготовленным, причём не только в общей, но и в специальной квалификации.
– На должность начальника Смоленского управления вы прибыли более года назад из Твери…
– С какими чувствами воспринял назначение в Смоленск? Не стал бы говорить о чувствах. Воспринял как должное, с пониманием. Надо сказать, что от первого знакомства с регионом остались хорошие впечатления. Был приятно удивлен богатой героической и творческой историей, замечательными людьми, родившимися и проживающими здесь.
– Какую характеристику вы могли бы дать сегодня вашему коллективу?
– У нас сплочённый, работоспособный коллектив, способный решать стоящие перед ним задачи. Только за последние годы 14 офицеров и прапорщиков за конкретные результаты в службе награждены боевыми орденами и медалями, знаком «За службу в контрразведке» награждены 12 сотрудников. Подчеркну, что в этом ряду и те, кто с достоинством и честью выполнял свой воинский долг, осуществляя контрразведывательную работу в «горячих точках», не щадя ни своих сил, ни крови, ни самой жизни. Имена наших сотрудников, погибших при выполнении служебного долга, навсегда останутся в памяти как нынешнего поколения, так и тех, кто придёт после нас.
Лет через двадцать мы будем называть имена героев нашей службы сегодняшних дней, как сейчас гордимся тем, что более 200 сотрудников органов безопасности Смоленского управления, принимавших участие в Великой Отечественной войне, включены в Книгу Славы Смоленской области. Среди них: Александр Кузьмич Демин, Фёдор Иванович Русаков, Леонид Матвеевич Гусев, Константин Кузьмич Абросенков, Василий Петрович Агапов, Михаил Павлович Агеев, Дмитрий Григорьевич Агейченков, Наталья Георгиевна Алфимова, Валентина Тихоновна Бобкова, Владимир Митрофанович Прохореня, Виктор Васильевич Плотников, Иван Андреевич Носиков, Григорий Варфоломеевич Куприенко…
А сейчас, отдавая должное нашей верности традициям державности и чести, я доложу смолянам об итогах 2011 года, касающихся службы государственной безопасности, исходя из того, что нами проведена объёмная работа по основным направлениям оперативно-служебной деятельности. Это и борьба с терроризмом и политическим экстремизмом, и пресечение разведывательной и иной подрывной деятельности спецслужб и организаций иностранных государств, и выявление и устранении угроз в экономике, и борьба с коррупцией, противодействие организованной преступности, и обеспечение информационной безопасности.
– Олег Николаевич, давайте по порядку. Что вы можете сказать о возможной террористической угрозе в Смоленской области?
– Наша главная задача в борьбе с терроризмом – предотвратить. В стране уже несколько лет успешно работает Закон о противодействии терроризму. Создан Национальный антитеррористический комитет, в нашей области работает оперативный штаб, а при Администрации Смоленской области – антитеррористическая комиссия (АТК) под председательством Губернатора Сергея Владимировича Антуфьева, с которым у нас сложились по-настоящему деловые отношения, что выражается с его стороны в конкретных делах. В рамках деятельности оперативного штаба по управлению контртеррористическими операциями в Смоленской области сотрудниками аппарата оперативного штаба Управления ФСБ России по региону в текущем году был проведён ряд мероприятий, направленных на повышение готовности сил и средств. Осуществлены плановые проверки готовности сил и средств ряда муниципальных образований Смоленской области. По результатам проверок руководителям местных органов власти даны рекомендации по повышению готовности вверенных им сил и средств, также была оказана практическая и методическая помощь в подготовке личного состава функциональных групп. В частности, проведено 11 учений и тренировок антитеррористической направленности, восемь проверок антитеррористической защищённости объектов транспорта, промышленности и жизнеобеспечения. По результатам проведенных мероприятий внесено два представления об устранении угроз безопасности. Все ученья показали большую слаженность подразделений УФСБ, УМВД, ГУ МЧС и других взаимодействующих структур.
– Теперь о так называемом наркотерроризме. Ведь от наркотиков каждый год погибают тысячи, если не десятки тысяч россиян…
– Здесь главная задача – спасти население от этой «чумы нашего времени». Наркоторговцы заинтересованы в расширении своего рынка, то есть хотят как можно больше людей «посадить на иглу». В противодействие им мы активно работаем с УФСКН и УМВД России по Смоленской области. Совместно с наркополицейскими перекрыли несколько устойчивых каналов поставки наркотических веществ на территорию области. Мы отслеживаем каналы наркотрафиков. Выясняем, не идут ли деньги от продажи наркотиков на финансирование незаконных вооружённых формирований, подкуп чиновников.
– Президент России, ставя развитие экономики в приоритет, считает, что одной из главных препон здесь является коррупция на всех уровнях. Ваши действия?
– Да, осуществляем комплекс мер, уже дающих результаты, по созданию действенного механизма борьбы с коррупцией и преступностью в экономической сфере на «ветвях» государственной программы национальных проектов, программ, финансируемых из федерального и местного бюджетов, инвестиционных проектов, тендеров по закупке товаров для областных нужд. Проводятся мероприятия по недопущению нецелевого использования выделяемых денежных средств по подготовке к празднованию 1150-летия Смоленска. Так, в 2010-11 годах в области за совершение должностных преступлений к уголовной ответственности привлечён ряд высокопоставленных чиновников органов исполнительной власти, руководителей предприятий и организаций, участвующих в федеральных и областных инвестиционных программах. Ваша газета писала практически обо всех случаях.
Следственным управлением Следственного комитета РФ по Смоленской области по нашим материалам возбуждены уголовные дела по фактам изготовления при непосредственном участии проверяемого актов приёмки выполненных работ по государственному контракту на строительство государственного архива в областном центре, принятия и оплаты работ в нарушение государственного контракта на разработку проектно-сметной документации на строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в Смоленске. Только по этим случаям проектной организации необоснованно перечислены 11,5 млн. рублей и 1,2 млн. рублей. В отношении директора ОГУП «Стандарт качества» возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 201 УК РФ, инкриминируется нанесение ущерба в особо крупном размере – 7,2 млн. рублей. В УМВД РФ переданы материалы по факту хищения путём обмана бюджетных средств в размере 117 тыс. рублей, предназначенных для проведения капитального ремонта жилого многоквартирного дома в Вязьме. По данному факту ОД ОВД Вяземского района в рамках уголовного дела проводит расследование. Кстати, в Вяземском районе возбуждены и расследуются уголовные дела по фактам хищения бюджетных средств в размере 473,4 тыс. рублей ООО «Акватек» (Москва) и 406,6 тыс. рублей ООО «Тодес-М» (Москва).
Мы активно взаимодействуем с сотрудниками полиции и следственного комитета, и огромное им спасибо за понимание и ту работу, которую они проводят.
– Сегодня вновь заговорили о мерах профилактики ФСБ…
– Давайте будем исходить из того, что профилактика – это демократический метод работы с гражданами. Речь идёт о представлениях, которые мы имеем право выносить согласно приказам директора ФСБ России от 30 июня и 2 ноября этого года. В частности, в целях предупреждения совершения преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесено законодательством Российской Федерации к ведению органов федеральной службы безопасности, при наличии достаточных и предварительно подтверждённых сведений о действиях физического лица, создающих условия для совершения указанных преступлений, и при отсутствии оснований для его привлечения к уголовной ответственности органы федеральной службы безопасности, предварительно уведомив об этом прокурора, могут объявлять этому лицу обязательное для исполнения официальное предостережение о недопустимости действий, создающих условия для совершения таких преступлений. Руководитель органа федеральной службы безопасности или его заместитель, уполномоченные объявлять официальное предостережение о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесено законодательством Российской Федерации к ведению органов федеральной службы безопасности, в течение десяти дней после проверки полученных сведений о совершении физическим лицом указанных действий принимает решение об объявлении данному лицу официального предостережения.
– Смоленщина – область пограничная. Как вы оцениваете ситуацию в сфере межнациональных отношений?
– Обстановка в этой сфере в целом остаётся стабильной. Хотя в отдельных районах иногда происходят криминальные инциденты с участием местных жителей и представителей других национальностей.
Большинство происшествий носит криминально-бытовой характер. Но их общественный резонанс, активное обсуждение в СМИ и Интернете привлекают к ним пристальное внимание граждан. Очень энергично, даже агрессивно действуют силы националистической, радикальной направленности. Их мотивы понятны: подобные инциденты используются в борьбе за голоса избирателей, для дискредитации соперников и компрометации действующих органов власти. В большинстве случаев это лишь искусственное нагнетание обстановки, а не попытка объективно разобраться, как у нас строятся межнациональные отношения. Поэтому мы уделяет серьёзное внимание данной проблеме. За последнее время увеличилось количество поступающей к нам информации по фактам разжигания межнациональной вражды. В рамках нашей компетенции принимаются меры к её своевременной проверке, выявлению и пресечению подобных противоправных деяний.
– Понятие «государственная тайна» по-смоленски…
– Да, мы направили в адрес руководителей предприятий и организаций различных форм собственности, а также органов власти и управления 19 представлений об устранении угроз безопасности в данной сфере.
Серьёзную угрозу национальной безопасности представляет незаконный оборот оружия и наркотических веществ. В 2011 году Управлением из незаконного оборота изъято 36 единиц огнестрельного оружия и 3704 патрона различного калибра, 30 взрывных устройств, 2,38 кг взрывчатых веществ, более 4 кг наркотических средств и психотропных веществ.
В 2011 году Управлением установлены шесть авторов анонимных сообщений об угрозах проявлений террористического характера. Всего в 2011 году по материалам Управления было возбуждено 85 уголовных дел. К уголовной ответственности привлечены 155 человек.
– А теперь расскажите о работе на упреждение. Знаю, что только что успешно провели операцию по предотвращению заказного убийства. Итак, о несостоявшемся киллере...
– В ноябре нами были получены оперативно-розыскные материалы, свидетельствующие о том, что житель Москвы из личных неприязненных отношений решил убить своего 26-летнего знакомого. Реализуя свои преступный умысел, подозреваемый обратился к жителю Смоленской области, чтобы тот оказал ему содействие в поиске исполнителя преступления. Действуя согласно договорённости, пособник предложил своему ранее судимому знакомому совершить убийство за денежное вознаграждение в сумме 200 тысяч рублей. Однако исполнитель сообщил о готовящемся преступлении в правоохранительные органы. После этого мужчина, действуя в рамках оперативного мероприятия, встретился с подозреваемым в Москве, где получил информацию о потерпевшем, половину денег и орудие убийства – пистолет марки «ТТ».
8 декабря совместной оперативно-следственной группой, состоящей из сотрудников УФСБ РФ по Смоленской области, следственного управления Следственного комитета, с привлечением сотрудников полиции региона было проведено задержание. Сейчас проводятся следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия, направленные на сбор и закрепление доказательств. Злоумышленникам предъявлено обвинение и по ходатайству следствия судом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
Отметил бы и то, что очень серьёзно сегодня рассматриваются угрозы, связанные с незаконной миграцией. Эти каналы используются также для организации криминального бизнеса в различных сферах (транспортировка наркотиков, драгметаллов, оружия и т.д.). Кстати, сама по себе доставка мигрантов — тоже высокодоходный бизнес. Работая по данному направлению, мы выяснили, что переправка одного незаконного мигранта приносила значительную прибыль в иностранной валюте, а по таким каналам мигрировали не один десяток, а сотни людей!
Реализованные Управлением организационно-управленческие меры позволили достичь конкретных положительных результатов по линиям контрразведывательной, разведывательной и информационно-аналитической деятельности.
– Интернет, всемирную компьютерную сеть, сегодня используют как государственные структуры, так и простые граждане. И те, и другие подвергаются нападению со стороны компьютерных преступников. Какова специфика деятельности Управления по противодействию?
– Виртуальная реальность в настоящее время — это территория свободы. Между тем использование Интернета преступными сообществами — реальный факт. В настоящее время в сети Интернет широкое распространение получили целенаправленные комплексные компьютерные атаки, использующие для блокирования работы информационных систем алгоритмы шифрования данных пользователя. После проведения успешного нападения злоумышленники выдвигают финансовые требования за предоставление ключей расшифрования.
Примером этого может служить заражение компьютерным вирусом из семейства так называемых «троянских программ» информационно-телекоммуникационной системы одной из системообразующих компаний топливно-энергетического комплекса, в которой применялись несертифицированные антивирусные средства. Вирус зашифровал хранящиеся в системе пользовательские файлы, вследствие чего была заблокирована работа, что могло привести к парализации жизнедеятельности целого региона. Подразделениями управления были оперативно реализованы меры, обеспечившие восстановление работоспособности системы.
Решая задачи по надёжной защите информации в системе государственного управления, мы не остаёмся в стороне от выполнения аналогичных задач в атомной промышленности, энергетике, на транспорте и в других стратегически важных отраслях. Мы не ставим перед собой задачу контролировать Интернет – это не наша функция, нет на это ресурсов. Наше дело — выявлять преступления, которые совершаются в данной среде. Мы обладаем механизмами и возможностями это делать.
– Пришла пора поздравить сотрудников и ветеранов госбезопасности с их профессиональным праздником, Олег Николаевич...
– От души желаю всего самого наилучшего, успехов и достижений в служебной деятельности, счастья, радости и благополучия в семейной жизни, здоровья и долгих лет жизни! Пусть, друзья, осуществятся все ваши пожелания и мечты!
