Смоленск сегодня и завтра: взгляд Эдуарда Качановского
Выступая перед участниками конференции, Эдуард Качановский (глава города-героя является и членом президиума регионального политсовета «ЕДИНОЙ РОССИИ». - Авт.) особо подчеркнул:- В основу ближайшего перспективного плана развития отраслей городского хозяйства и социальной сферы Смоленска легли задачи, поставленные на ближайшие два года перед органами местного самоуправления Президентом РФ Дмитрием Медведевым и лидером партии «Единая Россия» Владимиром Путиным, по обеспечению качественного уровня жизни граждан страны.
В то же время, говоря о реализации мер по решению проблем конкретной улицы, двора, подъезда, социального учреждения или объекта промышленного комплекса, мы уже сегодня должны спрогнозировать не только спрос, связанный с улучшением качества жизни и среды обитания, но и наши финансовые возможности, с учетом средств местного, регионального и федерального бюджетов.
И здесь существенным условием развития становится создание благоприятного инвестиционного климата.
Основные цели, на достижение которых будет направлена деятельность администрации города Смоленска в 2009-2010 годах, это:
- повышение уровня жизни, улучшение среды проживания граждан и повышение степени их удовлетворенности качеством услуг, оказываемых организациями социальной сферы и жилищно-коммунального комплекса;
- укрепление экономического потенциала города и как результат усиление конкурентных позиций Смоленска.
Всего на реализацию мероприятий основных направлений развития планируется направить 4 млрд. 63 млн. руб., в том числе за счет бюджета города – 1 млрд. 449 млн. руб., за счет прочих источников – 2 млрд. 614 млн. руб. (федеральный и областной бюджеты, Фонд содействия реформированию ЖКХ, собственные средства предприятий, населения, Фонд социального страхования).
Особое внимание в своей деятельности администрация города уделяет социальной сфере, на финансирование которой направляется более половины средств бюджета города.
В 2009 г. на укрепление и повышение уровня здоровья населения, улучшение демографических показателей будет направлено 253,1 млн. руб., в т.ч. из бюджета города – 79,1 млн. руб., из прочих источников – 174 млн. руб.
В этих целях осуществляются:
- реализация городских целевых программ «Здоровый город», «Дети города Смоленска»;
- организация отдыха и оздоровления детей, в том числе на базе муниципального детского оздоровительного лагеря «Салют»;
- проектирование столовой и корпуса детского оздоровительного лагеря «Орлёнок»;
- озеленение, оборудование детских игровых и спортивных площадок;
- улучшение экологического и санитарно-гигиенического состояния территории города и объектов благоустройства, разработка генеральной схемы очистки города;
- принятие мер по совершенствованию организации питания в образовательных учреждениях, создание условий для 100%-го охвата бесплатным питанием учащихся общеобразовательных школ, обеспечение образовательных учреждений города чистой питьевой водой.
Главными направлениями развития в сфере физической культуры и спорта являются:
- создание условий и мотиваций для ведения здорового образа жизни;
- проведение спортивно-массовых мероприятий, чемпионатов и первенств города по 42 видам спорта, по дворовому футболу, стритболу;
- продолжение строительства объектов конноспортивной базы спортивной школы олимпийского резерва №3 в поселке Одинцово; завершение строительства футбольных полей спортивной школы олимпийского резерва №5 по ул. Попова;
- мы закончим в этом году ре-конструкцию бассейна «Дельфин».
В сферу здравоохранения в рамках «Основных направлений» в 2009 г. будет направлено 1 млрд. 225 млн. руб., в т.ч. средств бюджета города – 93,3 млн. руб., из средств федерального и областного бюджетов – 1 млрд. 131,7 млн. руб.
Развитие здравоохранения будет ориентировано на:
- сохранение на необходимом уровне объёмов бесплатной медицинской помощи и повышение качества её оказания населению города;
- совершенствование первичной медико-санитарной помощи, создание центров реабилитации больных, перенесших заболевания сердечно-сосудистой системы, органов дыхания, органов движения, центральной и периферической нервной системы;
- разработка и реализация городской целевой программы по поддержке молодых специалистов, работающих в системе здравоохранения;
- развитие службы врачей об-щей практики (семейных врачей);
- обеспечение реализации национального приоритетного проекта «Здоровье»;
- обеспечение льготных категорий граждан города Смоленска жизненно необходимыми лекарственными средствами, отсутствующими в Федеральном перечне льготных лекарственных препаратов.
На 2009 год запланировано открытие на базе клинической больницы скорой медицинской помощи Красный Крест нейро-сосудистого отделения на 30 больничных коек и оснащение этого отделения современным оборудованием.
В целях укрепления материально-технической базы здравоохранения планируется:
- продолжение строительства пристройки к поликлинике №6 по улице Коммунистической, травматологического корпуса клинической больницы скорой медицинской помощи по улице Тенишевой, наружной канализации клинической больницы №1 по улице Фрунзе, выносного лифта для травматологического пункта консультативно-диагностической поликлиники №1 по улице Чаплина;
- ремонт инфекционного корпуса для взрослых и крыши здания родильного дома в клинической больнице №1.
На развитие образовательных учреждений и реализацию молодежной политики в рамках «Основных направлений» в 2009 г. будут направлены средства бюджета города в размере 238,6 млн. руб.
В сфере образования приоритетным является обеспечение качественного образования, благоустройство и реконструкция пришкольных территорий, в том числе школьных спортивных площадок, обеспечение комфортных условий получения знаний нашими детьми.
Планируется продолжить строительство пристройки к зданию гимназии экономического профиля по улице Багратиона, обустроить спортивную площадку школы №19, завершить строительство детского городка по изучению правил дорожного движения.
В сфере дошкольного образования необходимо обеспечить не только его доступность, но и повышение качества, улучшение условий содержания детей. В этих целях планируется:
- строительство дошкольного учреждения на 110 мест по улице Марии Октябрьской, разработка проектно-сметной документации по детскому саду на проспекте Гагарина;
- увеличение количества мест в существующих дошкольных учреждениях (на 220 мест) за счет переоборудования в них помещений;
- приём в муниципальную собственность ведомственных до-школьных учреждений (в 2009 году принято два детских сада).
Как заявил Эдуард Качановский, ассигнования из бюджета города на развитие культуры в рамках «Основных направлений» в 2009 г. составят 24,7 млн. руб., в том числе средства бюджета города – 22,3 млн. руб.
Одной из самых приоритетных задач в сфере культуры является подготовка к проведению празднования знаменательных дат: 1150-летия города-героя Смоленска, 70-летия со дня освобождения города от немецко-фашистских захватчиков и 200-летия Отечественной войны 1812 года.
Кроме того, будет осуществляться:
- организация культурного досуга населения путем проведения фестивалей различных уровней, общегородских акций, торжеств и народных гуляний;
- организация празднования юбилейных дат – 205-летия со дня рождения М.И. Глинки, 20-летия создания Камерного те-атра, 135-летия создания Лопатинского сада;
- увековечение памяти по-четных граждан города Смоленска, наших известных зе-мляков И.Н. Беляева и И.А. Аверченкова, заслуженного деятеля науки А.А. Оглоблина, генерал-полковника Ф.И. Добыша, смоленских партизан, водрузивших красный флаг над зданием Дома Красной Армии;
- ремонт и реконструкция памятников и мемориалов, благоустройство территорий воинских захоронений в рамках подготовки к празднованию 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне;
- поддержка и развитие талант-ливых творческих коллективов Смоленска, организация широкого взаимодействия с творческими союзами города.
Для организации культурного досуга граждан продолжатся работы по капитальному ремонту культурного центра «Заднепровье», разработке проектно-сметной документации по зданию Дома культуры «Гнездово».
Планируется и уже ведётся активная работа по созданию условий для развития въездного туризма, формированию имиджа города Смоленска как перспективного туристического и культурного центра России.
По-прежнему остаются актуальными задачи, связанные с обеспечением доступности жилья для людей с различным уровнем доходов, повышением эффективности сферы жилищно-коммунальных услуг. На решение этих проблем в 2009 г. планируется направить 734,4 млн. руб., в т.ч. средств бюджета города – 86,6 млн. руб., из прочих источников – 647,8 млн. руб.
Одной из основных задач является получение средств финансовой поддержки в соответствии с Федеральным законом №185-ФЗ. Это позволит в условиях бюджетных ограничений решить такие острые проблемы, как капитальный ремонт жилищного фонда и расселение ветхого и аварийного жилья.
В настоящее время принимаются меры по выполнению условий получения денежных средств на вышеназванные цели. В рамках финансирования из Фонда содействия реформированию ЖКХ Смоленск планирует получить в текущем году 657,6 млн. руб., в том числе из федерального бюджета – 613 млн. руб.
На капитальный ремонт жилищного фонда будут направлены бюджетные средства в размере 551,6 млн. руб., в том числе из фонда - 514,2 млн. руб.
В соответствии с программой по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в текущем году планируется переселить из 23 жилых домов 272 человек. На эти цели будут направлены бюджетные средства в размере 106 млн. руб., в том числе из Фонда содействия реформированию ЖКХ – 98,8 млн. руб.
Кроме того, в целях обеспечения доступности жилья планируется:
- реализация федеральной подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» (для военнослужащих, уволенных в запас; граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненных к ним лиц; вынужденных переселенцев; граждан, выехавших из районов Крайнего Севера);
- реализация мероприятий национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» (предоставление субсидий на приобретение жилья инвалидам и участникам ВОВ; семьям, имеющим инвалидов);
- предоставление субсидий на приобретение жилья 99 молодым семьям по программе «Обеспечение жильем молодых семей»;
- обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (приобретение 15 квартир);
- продолжение строительства муниципального 40-квартирного жилого дома по ул. Социалистической.
В целях обеспечения перспективного жилищного строительства планируется освоение территориальных резервов, использование и преобразование застроенных территорий (территория в границах улиц Большая Краснофлотская – Красина - Бакунина с благоустройством набережной реки Днепр; территория в районе улицы 3-я линия Красноармейской слободы - Чуриловского и Водяного переулков; территория в границах улиц Большая Советская – Барклая-де-Толли - Докучаева – Коммунистической; территория в границах улиц Твардовского – Чаплина – Исаковского – Герцена; территория второго западного жилого микрорайона (Краснинское шоссе); территория в районе поселка Пасово, поселка Миловидово).
Кроме того, заверил глава города-героя, мы сохраним принятые в прошлые годы меры социальной поддержки отдельных категорий смолян. Расходы бюджета на их финансирование составят 612 млн. руб., которые будут направлены на субсидирование тарифов на жилищно-коммунальные услуги и предоставление льгот, доплаты работникам муниципальных учреждений со-циальной сферы, обеспечение учащихся общеобразовательных школ бесплатным горячим питанием и другие меры.
Актуальна проблема социальной защиты граждан при оплате жилищно-коммунальных услуг, которая осуществляется путём предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В 2009 году администрация города уже предприняла ряд мер по улучшению информирования населения об условиях и порядке получения субсидий. Были изготовлены плакаты и листовки, разъясняющие порядок предоставления субсидий для размещения на подъездах многоквартирных домов, в ЖЭУ, на почте, в отделениях Сбербанка, где население оплачивает жилищно-коммунальные услуги. Администрацией города были открыты дополнительные пункты приёма граждан.
В современных экономических условиях первоочередное значение имеют:
- развитие экономического потенциала города, повышение конкурентоспособности ведущих предприятий реального сектора экономики;
- улучшение инвестиционного климата, привлечение инвестиций в экономику и социальную сферу;
- создание благоприятной среды для ведения бизнеса, поддержка всех форм предпринимательства, в том числе малого и среднего бизнеса;
- повышение эффективности бюджетной политики на основе оптимизации использования финансовых ресурсов и муниципального имущества;
- модернизация отраслей городского хозяйства и социальной сферы.
Мероприятия, направленные на развитие экономического потенциала города, будут профинансированы в размере 1 млрд. 85,9 млн. руб., в т.ч. из бюджета города – в размере 486,9 млн. руб., прочих источников – 599 млн. руб.
Особое внимание предполагается уделять вопросам повышения инвестиционной привлекательности Смоленска. С этой целью запланирован ряд мероприятий в сфере территориального планирования и совершенствования нормативной базы градостроительной деятельности.
В текущем году необходимо рассмотреть и утвердить Генеральный план города Смоленска, который представляет собой стратегию градостроительной деятельности до 2025 года.
Ментальность нашего общества такова, что от Генерального плана ждут каких-то откровений, чего-то глобального, вроде разворота в застройке города в другом направлении, выхода на новую экономическую орбиту и т.д. Мы сегодня не ставим таких задач, мы думаем о земных проблемах. Есть проблемы транспорта, строительства городских дорог, которые бы обеспечили комфортность передвижения по городу. Есть проблемы в формировании инвестиционных площадок, коммунальной инфраструктуры, реконструкции за-стройки исторического центра, строительства жилья. Понятно, что здесь есть резерв, и за строительством, в том числе жилищным, будет следовать вся остальная инфраструктура.
В целях формирования комфортных условий для ведения бизнеса, содействия развитию конкуренции, устранения излишних административных барьеров планируется:
- поддержка субъектов малого предпринимательства, занимающихся обеспечением жителей города продуктами питания и другими товарами повседневного спроса через магазины «шаговой доступности», находящиеся в непосредственной близости от жилых домов;
- обеспечение участия малых предприятий в осуществлении муниципального заказа;
- субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства по арендной плате за нежилые помещения немуниципальных форм собственности;
- субсидирование части затрат по уплате процентной ставки по кредитам, предоставляемым кредитными организациями субъектам малого и среднего предпринимательства для реализации их бизнес-проектов.
В целях улучшения транспортного обслуживания жителей города планируется:
- внедрение новой маршрутной сети в рамках разработки комплексной схемы организации дорожного движения. Новая маршрутная сеть позволит разгрузить основные площади города, соединит отдаленные районы с центром и между собой. Кроме того, автобусные маршруты охватят ранее незадействованные городские районы (улицы Бакунина, Ломоносова, Маршала Конева, Свердлова);
- обновление парка подвижного состава муниципальных транспортных предприятий. Подана заявка в Администрацию области на приобретение пяти автобусов для МУП «Автоколонна» и пять троллейбусов для МУ «Трамвайно-троллейбусное предприятие». В целях социальной защиты инвалидов предполагается в числе указанных транспортных средств приобрести так называемые низкопольные автобусы (две ед.) и троллейбусы (две ед.);
- проведение капитального ремонта трамвайных путей с применением современных технологий, позволяющих снизить уровень шума, контактной сети.
Особое внимание будет уделено мерам по увеличению пропускной способности дорог, организации более эффективного регулирования движения на дорогах, в том числе и с целью обеспечения безопасности участников дорожного движения. На ряде улиц города (ул. Кирова, ул. Фрунзе, 42, на остановке общественного транспорта «РТС», на перекрестке улиц Н.-Неман и Николаева) установлены дорожные знаки, изготовленные с применением световозвращающих пленок алмазного типа. Проводятся работы по установке ограждений, отделяющих тротуары от проезжей части на пл. Смирнова, ул. Крупской в районе Медгородка, ул. Шевченко.
С целью проведения дорожного строительства в 2009 году планируется выполнение следующих мероприятий:
- разработка проектно-сметной документации на реконструкцию улицы Верхний Волок с устройством дополнительной полосы движения в сторону улицы Соболева и реконструкция улицы Смольянинова, что позволит разгрузить поток транспорта по улицам Шевченко, Бабушкина, Индустриальная, Шкадова, проспект Строителей;
- капитальный ремонт 1-го Краснофлотского переулка;
- устройство светофора на перекрёстке улиц Рыленкова и П. Алексеева и расширение улицы Рыленкова в районе рынка «Киселёвский»;
- завершение реконструкции проезда М. Конева и капитального ремонта ул. П. Алексеева;
- разработка проектно-сметной документации на ремонт дороги на поселок Анастасино.
В стадии решения вопрос финансирования строительства дороги к микрорайону Соловьиная роща.
Для повышения финансовой устойчивости организаций коммунального комплекса, повышения их инвестиционной привлекательности будут реализовываться их инвестиционные программы. Объем инвестиций за счет средств бюджета города составит в 2009 г. 39,9 млн. руб., за счет собственных средств предприятий и средств застройщиков – 343,4 млн. руб. Здесь, считает Эдуард Качановский, необходимо решить следующие основные задачи:
- в сфере теплоснабжения в 2009 г. будет осуществлена реконструкция тепловой сети с применением труб, изготовленных из новых технологичных материалов, от ЦТП-138 до бани №4 с одновременной ликвидацией низкорентабельной котельной по 2-му Краснинскому переулку. В 2010 г. планируется продолжить модернизацию существующих котельных с установкой современного оборудования и увеличением КПД котлов, в результате будет достигнута экономия затрат, произойдет повышение надежности котельных. Для повышения надежности и качества теплоснабжения города будет продолжено строительство подкачивающей насосной станции по улице Верхний Волок и тепломагистрали по улице Смольянинова;
- в сфере водоснабжения на 2009 г. запланировано обустройство первого пояса зоны санитарной охраны артезианских скважин Рачевского водозабора. Произведена экспертиза проектно-сметной документации по станции обезжелезивания по пр. Гагарина. Строительство станции будет производиться в 2010 г.;
- в сфере водоотведения в 2009 г. планируется окончание строительства канализационного коллектора по улицам Нахимова – 2-я Вяземская, завершение проектирования самотечного коллектора от микрорайона Королёвка, а также обустройство санитарно-защитных зон канализационных насосных станций и очистных сооружений.
Развитие города предполагает и решение политических задач. В 2010 году горожанам предстоит избрать новый состав городского Совета. И нам - городской исполнительной власти, партии «Единая Россия» – предстоит приложить максимум усилий, чтобы смоляне сделали ответственный, взвешенный выбор, который в дальнейшем позволит преодолеть те имеющиеся сегодня разногласия, мешающие решать жизненно важные для города задачи, подчеркнул новый мэр Смоленска Эдуард Качановский.
