Три переписи и постоянный мониторинг
О том, чем запомнился 2021 год и почему он стал непростым для статистиков, в интервью «Смоленской газете» рассказала руководитель Территориального органа Федеральной службы государственной статистики Елена ЗУБКОВА.
– Елена Юрьевна, правда ли, что в ушедшем году статистикам пришлось провести сразу три переписи?
– Да, это так. 2021 год был особенно насыщенным для сотрудников статистики, мы провели три крупномасштабные работы, три переписи: Всероссийскую перепись населения, Экономическую перепись малого бизнеса и Сельскохозяйственную микроперепись.
Самое масштабное событие года
– Но самой масштабной, конечно, была Всероссийская перепись населения...
– Конечно. 14 ноября 2021 года завершился первый её этап – сбор первичных данных. Перепись населения – самое масштабное статистическое событие в стране, которое было безопасным и комфортным для всех. Это одно из важных условий. Поэтому в ходе переписи строго соблюдались инструкции Минздрава России и Роспотребнадзора.
Смоленскстатом и УМВД России по Смоленской области в период переписи населения осуществлялось оперативное взаимодействие по обеспечению безопасности переписных работников в процессе обхода жилых помещений и сбора сведений о населении. Основной целью всех мероприятий было и остаётся обеспечение полноты учёта населения Смоленской области.
Хочу отметить, что перепись проходила с применением цифровых технологий, это первая цифровая перепись населения, которая даёт новые возможности – впервые в истории переписи предоставлялась возможность самостоятельного заполнения жителями нашей области электронного переписного листа на портале «Госуслуги». Полученные ответы на вопросы переписной анкеты переписчики заносили в планшетный компьютер. Цифровая перепись ускорит ввод информации, сократит количество ошибок и время на расчёты.
– Когда будут обнародованы итоги переписи?
– Предварительные итоги переписи появятся весной 2022 года. Полные итоги ВПН будут обнародованы в декабре 2022 года, раньше на это уходило несколько лет.
Сейчас наступил второй ответственный этап ВПН-2020 – обработка и анализ полученных данных, суть которого – вычистить информацию от дублей анкет респондентов и помещений, сопоставление QR-кодов «Госуслуг» с верными адресами домохозяйств, подготовка машиночитаемых переписных бланков специализированного контингента (военные части, тюрьмы) и т. д. Кропотливая процедура займёт несколько месяцев, однако первые оперативные итоги о численности населения России Росстат озвучит уже в январе 2022 года. Предварительные итоги стоит ожидать с апреля по сентябрь 2022 года, а полные опубликуем до конца следующего года.
Несмотря на сложности, провели мы перепись качественно. На территории области в переписи населения было задействовано более 2 тысяч человек переписного персонала – это 285 контролеров, 1712 переписчиков и 18 инструкторов.
Большая ротация кадров, особенно в областном центре и крупных городах области, проходила в дни обучения и первые дни опроса. Наличие сформированного кадрового резерва полностью себя оправдало.
Кроме того, в эту масштабную работу были вовлечены органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, средства массовой информации и правоохранительные органы. Благодаря переписи были собраны демографические, социальные и экономические данные по муниципальным образованиям Смоленской области и отдельным населённым пунктам.
В рамках утверждённого плана информационного сопровождения ВПН-2020 на территории Смоленской области успешно реализован проект «Слово о переписи». В Смоленскстат поступило 25 работ от жителей области, большинство из которых принимали участие в переписи населения в разные годы, в том числе и в 2021 году. Авторы лучших работ награждены призами с символикой переписи, остальные участники – памятными подарками.
Смоленскстат выражает благодарность всем кто участвовал в таком важном государственном мероприятии, как Всероссийская перепись населения!
Что поведала Экономическая перепись
– Не менее значимое мероприятие, которое проходило в 2021 году, это Экономическая перепись, или перепись малого бизнеса, расскажите о ней...
– С начала 2021 года на всей территории России проходила экономическая перепись малого бизнеса (в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»). Согласно действующему законодательству РФ сплошное статистическое наблюдение за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства проводится один раз в пять лет, и участие в нём является обязательным.
Малый бизнес играет существенную роль в экономике области. Почти каждый третий занятый в экономике области трудится на предприятиях малого бизнеса, сектором производится почти треть валового регионального продукта.
Чтобы оценить роль и перспективы развития малого бизнеса, построить социально-экономические прогнозы, необходимо располагать достаточно полной и качественной информацией о развитии данного сектора экономики.
Сплошное наблюдение даёт возможность получить комплексную и детализированную характеристику экономической деятельности малого и среднего предпринимательства в региональном и муниципальном разрезе.
Предстояло собрать сведения почти от 38 тысяч респондентов, из них 16,3 тысячи юридических лиц и 21,5 тысячи индивидуальных предпринимателей.
Для обеспечения высокой активности респондентов, полноты и качества предоставляемых ими сведений сотрудниками Смоленскстата была организована активная информационно-разъяснительная работа.
Для обеспечения наибольшей полноты охвата субъектов малого и среднего предпринимательства организовано тесное взаимодействие с органами исполнительной власти региона, местного самоуправления, организациями инфраструктуры поддержки бизнеса.
Информация о проведении мероприятия размещалась на различных информационных ресурсах, транслировались видео- и аудиоролики, на десяти информационных экранах города Смоленска транслировался информационный сюжет. Обращения к малому бизнесу были размещены в городском транспорте, на квитанциях по оплате коммунальных услуг, в местах рыночной торговли.
Налогоплательщикам, предоставляющим отчётность в электронном виде, налоговой службой (УФНС России по Смоленской области) была осуществлена рассылка уведомлений, информация о предстоящей переписи размещена в операционных залах инспекций.
Информационное сообщение респондентам также направлялось через операторов связи.
Индивидуальные предприниматели информировались по электронным и почтовым адресам, телефонам.
В отличие от предыдущей Экономической переписи, в целях эффективного использования бюджетных средств Росстат отказался от традиционных методов проведения сплошного наблюдения (обход, опрос респондентов).
Сведения о своей деятельности предприятия и индивидуальные предприниматели должны были предоставить до 1 апреля 2021 года в электронном виде с помощью портала «Госуслуги» (при наличии подтверждённой учетной записи), интернет-сайта Смоленскстата (при наличии электронной цифровой подписи), операторов электронного документооборота.
Также была сохранена возможность предоставления заполненной анкеты в бумажном виде в адрес статистического органа по месту своего нахождения, или в адрес Смоленскстата лично, или отправки её по почте.
В итоге всего было собрано около 32 тысяч отчётов (87%): 17 тысяч (83%) от индивидуальных предпринимателей и 15 тысяч (92%) от юридических лиц.
Это выше, чем средний процент сбора сведений по итогам предыдущей переписи (81%).
За нарушение порядка предоставления статистической отчётности респондентами к административной ответственности по ч. 1 статьи 13.19 КоАП РФ были привлечены 15 индивидуальных предпринимателей и 10 юридических лиц.
Обработка отчётов, в отличие от предыдущей переписи, осуществлялась на региональном уровне.
Формирование официальной статистической информации по средним предприятиям основано на использовании данных, полученных при проведении федеральных статистических наблюдений по соответствующим формам статистической и бухгалтерской отчётности, с учётом сопряжения системы показателей и адаптации действующих программно-электронных комплексов их обработки к задачам сплошного наблюдения.
Предварительные итоги Экономической переписи предполагается получить в декабре 2021 года, а окончательные – с подробными данными по всей стране – в июле 2022 года.
Срез изменений на селе
– Расскажите, пожалуйста, об организации и проведении ещё одного важного мероприятия – сельскохозяйственной микропереписи...
– В истории России проведены две сельскохозяйственные переписи – в 2006-м и в 2016 годах, а в августе 2021 года впервые в стране состоялась сельскохозяйственная микроперепись (СХМП-2021).
В отличие от предшествующих наблюдений, микроперепись носила не сплошной, а выборочный характер и была необходима для получения информационного среза о произошедших с 2016 года структурных изменениях в сельском хозяйстве.
Проведение сельскохозяйственной микропереписи 2021 года позволит определить ресурсную базу, оценить потенциал сельского хозяйства области и запланировать новые меры поддержки сельскохозяйственной отрасли, которая играет важную роль в экономике Смоленщины.
Объектами наблюдения выступали юридические и физические лица, которые являются собственниками, пользователями, владельцами или арендаторами земельных участков, предназначенных или используемых для производства сельскохозяйственной продукции, либо имеют сельскохозяйственных животных.
На территории нашего региона в проведении сельхозпереписи участвовали 335 переписчиков, их работу организовывали 55 уполномоченных и их заместителей, 56 инструкторов полевого уровня.
В ходе СХМП-2021 были использованы технологические новации: для контроля за качеством собранной информации применялись беспилотные летательные аппараты и системы спутникового мониторинга.
Для проведения опроса переписчики использовали планшеты со специализированным программным обеспечением. Как отмечают разработчики, особое внимание при создании обновлённой оперативной системы «Аврора» 4.0 было уделено вопросам безопасности. Все устанавливаемые файлы и пакеты подписываются ключами разработчика и эксплуатирующей организации. Добавлено доверенное хранилище сертификатов. Пользовательские данные шифруются.
– Можно ли уже что-то сказать об итогах?
– Уже сейчас проверены данные по 916 сельскохозяйственным организациям и крестьянско-фермерским хозяйствам и более чем по 160 тысячам личных подсобных хозяйств населения.
Первые оперативные данные появятся в декабре этого года. Более расширенные данные по сельскохозяйственным организациям будут получены в апреле 2022 года, по фермерам и индивидуальным предпринимателям – в мае, по хозяйствам населения – летом 2022 года. Окончательные итоги по России будут опубликованы в октябре, по регионам – в ноябре, в декабре – по всем муниципальным образованиям.
Об окончательных итогах говорить пока рано, но тенденция уже видна. Часть фермерских хозяйств расширяется – их общее количество уменьшается, но площадь используемой земли растёт; в личных подсобных хозяйствах населения люди старшего поколения традиционно продолжают заниматься сельхозпроизводством, но площади посевов картофеля, овощей стали значительно меньше.
При этом необходимо признать, что пандемия сказалась на итогах сельхозпереписи – прежде всего на активности участия населения. Отказов было немного, но владельцы домохозяйств всё же неохотно вступали в диалог с переписчиком, старались поскорее закончить опрос.
Исправить ситуацию поможет многоуровневая система контроля данных, в том числе с применением спутникового мониторинга.
– Кроме перечисленных переписей в 2021 году статистиками проводились и другие статистические обследования населения. Расскажите немного о них...
– Да, ежегодно в рамках Постановления Правительства РФ от 27 ноября 2010 года № 946 «Об организации в Российской Федерации системы федеральных статистических наблюдений по социально-демографическим проблемам и мониторинга экономических потерь от смертности, заболеваемости и инвалидизации населения» проводятся различные статистические обследования населения, итоги которых используются в расчётах многих статистических показателей.
В целях получения статистических данных о денежных и совокупных доходах домашних хозяйств, о видах доходных источников, количестве получателей доходов в семьях, об объёмах натуральных поступлений товаров и услуг собственного производства в денежном эквиваленте, о видах и размерах назначенных пенсий и социальных пособий, о наличии доходов от собственности, об объёмах помощи, о выплаченных налогах и налоговых льготах и т. п. проводилось Ежегодное выборочное наблюдение доходов населения и участия в социальных программах.
В целях получения статистической информации, отражающей фактические потребности населения в получении образовательных и медицинских услуг, социальном обслуживании, услуг в области содействия занятости населения, удовлетворённость населения объёмом и качеством полученных услуг, их влияние на уровень благосостояния семей, проведено Выборочное наблюдение качества и доступности услуг в сферах образования, здравоохранения и социального обслуживания, содействия занятости населения. Это обследование проводится один раз в два года.
С апреля по сентябрь текущего года проводилось Выборочное наблюдение трудоустройства выпускников образовательных организаций, получивших среднее профессиональное или высшее образование. Это обследование проводится один раз в пять лет в целях получения официальной статистической информации, отражающей трудоустройство и степень закрепляемости выпускников по полученной профессии (специальности) среднего профессионального или высшего образования.
Согласно Федеральному плану статистических работ, утверждённому распоряжением Правительства Российской Федерации, ежемесячно проводились:
– Выборочное обследование рабочей силы – путём опроса 671 респондента в возрасте 15 лет и старше. Данное обследование является основным источником статистической информации о количественном составе рабочей силы, структуре фактической безработицы, причинах незанятости, способах поиска работы;
– Обследование бюджетов домашних хозяйств. Обследованию подлежат 450 домашних хозяйств, имеющих разный уровень материальной обеспеченности. Это обследование позволяет собрать данные, характеризующие уровень, дифференциацию и динамику показателей уровня жизни населения;
– Выборочное наблюдение состояния здоровья населения – организуется в целях получения статистической информации, характеризующей приверженность населения здоровому образу жизни, о состоянии здоровья, пищевых привычках, физической активности населения;
– Выборочное наблюдение по вопросам использования населением информационных технологий и информационно-телекоммуникационных сетей – проводится с целью получения статистической информации об использовании населением современных информационных технологий, информационно-телекоммуникационных сетей в сочетании с социально-демографическими и экономическими характеристиками респондентов.
О задачах на год предстоящий
– Какая работа предстоит статистикам в новом, 2022 году?
– В первую очередь продолжится большая работа по подведению итогов по проведённым переписям.
С декабря 2021 года сотрудники Смоленскстата ведут подготовительную работу к ежегодному Выборочному наблюдению доходов населения и участия в социальных программах, которое традиционно стартует в январе. В 2022 году данное наблюдение пройдёт по увеличенной выборочной совокупности. В регионе будет организовано 60 участков наблюдения и планируется опросить в городской и сельской местности 1 140 домовладений. Отбор счётных участков и жилых помещений производится Росстатом централизованно. В целях формирования статистических показателей, характеризующих финансовое положение семей с детьми, начиная с 2021 года дополнительно обследуется целевая группа населения «семьи с детьми». Итоги данного обследования используются в расчётах уровня бедности населения в регионе.
Ежемесячно будет проходить Выборочное обследование рабочей силы. Наблюдение в те или иные периоды охватывает все районы области. О сроках и местах проведения опроса Смоленскстат на регулярной основе информирует население на своём официальном сайте. Результаты данного наблюдения позволяют оценить уровень занятого и безработного населения области.
В сентябре и октябре 2022 года пройдёт Выборочное наблюдение по вопросам использования населением информационных технологий и информационно-телекоммуникационных сетей. Современный мир просто невозможно представить без информационных технологий. В нашу жизнь они вошли прочно и применяются во всех сферах жизни человечества. В 2020 году почти 76% домашних хозяйств имели доступ к сети Интернет, около 86% использовали сеть Интернет для получения государственных и муниципальных услуг. Результаты опроса помогут оценить, как изменился уровень доступности сети Интернет в нашем регионе, качество и удобство получения государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронном виде, а также позволят органам государственной власти выработать обоснованные управленческие решения. Итоги обследования ИКТ находят своё применение в оценке результатов реализации стратегических документов нашего государства.
Также в сентябре будет проводиться Выборочное наблюдение состояния здоровья населения, проводится ежегодно, начиная с 2019 года. Как уже говорилось выше, целью наблюдения состояния здоровья населения является получение статистической информации, характеризующей приверженность населения здоровому образу жизни, состояние здоровья населения, пищевые привычки, физическую активность.
Результаты Выборочного наблюдения состояния здоровья населения предназначены для реализации федеральных проектов «Старшее поколение» и «Укрепление общественного здоровья» национального проекта «Демография», использования при разработке мер демографической и социальной политики.
Ранее названное Обследование бюджетов домашних хозяйств проводится на постоянной основе.
Кроме отмеченных выше в июне 2022 года пройдёт Выборочное наблюдение репродуктивных планов населения. Наблюдение организуется в целях получения статистической информации, отражающей изменения в репродуктивном поведении населения и взаимоотношений в семье.
Задачей проведения наблюдения является получение статистической информации о состоянии фертильности, распространённости абортов и использовании контрацепции. Данная информация позволит обеспечить возможность оценки существующих программ и разработки новых стратегий в области народонаселения, изучить социально-демографические факторы, влияющие на уровень рождаемости в России.
Результаты наблюдения могут быть использованы для разработки и оценки эффективности мер по реализации Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года только в агрегированной, сводной форме.
В сентябре пройдёт Комплексное наблюдение условий жизни населения, которое тоже не проводилось в 2021 году. Комплексное наблюдение условий жизни населения организуется в целях получения официальной статистической информации, отражающей фактические условия жизнедеятельности российских семей и их потребности в обеспечении безопасной и благоприятной среды обитания, здорового образа жизни, в воспитании и развитии детей, в повышении трудовой, профессиональной и социальной мобильности, улучшении жилищных условий, установлении и развитии социокультурных связей.
Задачей проведения Комплексного наблюдения условий жизни населения является получение статистических данных о профессиональных и личных мотивациях участия населения в трудовой деятельности, об уровне обеспечения прав населения на социальную защиту и потребностей в социальном обслуживании, о качестве жилищных и бытовых условий проживания и намерениях по их улучшению, о наличии информационных и коммуникационных средств, способствующих интеллектуальному развитию, о пользовании услугами и удовлетворённости работой учреждений социальной сферы и транспорта, о безопасности производственной и непроизводственной сфер обитания, о причинах ограничений в удовлетворении жизненно важных потребностей.
Опросы респондентов проводятся на основании специальных форм федерального статистического наблюдения, содержащих конкретные формулировки вопросов для различных групп респондентов с указанием возможных вариантов ответов на них.
Опросы респондентов и заполнение вопросников производятся интервьюерами, прошедшими обучение, со слов респондентов и без предъявления каких-либо документов, подтверждающих правильность ответов.
Сведения, полученные от респондентов и записанные интервьюером, являются информацией ограниченного доступа, не подлежат разглашению, распространению или предоставлению, используются только в целях формирования официальной статистической информации.
По окончании проведения обследований осуществляются контрольные мероприятия качества работы интервьюера, которые заключаются в проверке правильности проведения собственно интервью и соблюдения списка отобранных домохозяйств.
Смоленскстат надеется на активность смолян в проводимых обследованиях и выражает благодарность всем участникам опросов.
***
СМОЛЕНСКСТАТ ИНФОРМИРУЕТ
О проведении Федерального статистического наблюдения за затратами на производство в 2022 году
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 года № 201-р в 2022 году по итогам деятельности за 2021 год проводится федеральное статистическое наблюдение за затратами на производство и продажу продукции (товаров, работ, услуг) (далее – наблюдение за затратами на производство).
Наблюдение за затратами на производство проводится 1 раз в 5 лет. Аналогичное наблюдение проводилось Росстатом в 2017 году по итогам за 2016 год.
Итоги наблюдения являются основой для разработки базовых таблиц «затраты-выпуск», которые разрабатываются во всех странах мира, дополняя важнейшие макроэкономические показатели Системы национальных счетов, лежащие в основе разработки государственных прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации.
Объектами наблюдения за затратами на производство являются коммерческие и некоммерческие организации.
Коммерческие организации, не являющиеся субъектами малого предпринимательства, предоставляют данные по формам, представляющим собой приложение к форме федерального статистического наблюдения № 1 – предприятие «Основные сведения о деятельности организации» за 2021 год, утвержденное Приказом Росстата от 22 июля 2021 г. №437.
Бюджетные, автономные и казенные учреждения обследуются на выборочной основе и предоставляют сведения по форме № ТЗВ-бюджет «Сведения о расходах бюджетного, автономного и казенного учреждения» за 2021 год, утвержденной Приказом Росстата от 15 июля 2021г. № 420.
Участие в наблюдении за затратами на производство для предприятий и организаций является обязательным! Сведения предоставляются до 15 апреля 2022 года. Информационные материалы, инструментарий по проведению федерального статистического наблюдения за затратами на производство и продажу продукции размещаются на официальном сайте Смолескстата, Росстата.
Фото: Смоленскстат
Игорь Красновский
