Смоленская область возьмёт на вооружение опыт проведения госзакупок в Москве
Губернатор Алексей Островский провёл очередное совещание членов администрации Смоленской области. Одним из вопросов для обсуждения стали механизмы оптимизации порядка закупок областными государственными учреждениями.Предваряя обсуждение повестки, Алексей Островский дал поручение главе города Смоленска Николаю Алашееву активизировать работу в части информирования горожан по актуальным вопросам.
- Проведены юридические процедуры по определению новой конструкции работы автоперевозчиков на территории областного центра. Насколько я проинформирован, ни у правоохранительных органов, ни у администрации региона в лице профильных чиновников вопросов к проведенным процедурам с точки зрения юридической прозрачности и наличия коррупционных составляющих – нет. Действительно, это сделано в интересах горожан, но я хотел бы отметить недостаточную информированность смолян о произошедших изменениях. Знаю, что открыта «горячая линия», но информирование оставляет желать лучшего. Нужно его организовать таким образом, чтобы снять у людей все вопросы, причём, сделав это на опережение, а не вдогонку.
Кроме того я неоднократно обращал внимание, что, к огромному сожалению, компания «Квадра», владеющая теплосетями в городе, подводит смолян, не соблюдая ею же установленные сроки. Оповещение горожан по данной теме ведется, но тоже в недостаточном объеме. Люди должны точно знать, когда у них будет горячая вода. Я прошу вас, Николай Николаевич, усилить работу по информированию горожан как по указанным мной вопросам, так и по другим актуальным темам, затрагивающим интересы жителей города, - подчеркнул губернатор.
В рамках детального обсуждения мероприятий, направленных на эффективное использование бюджетных средств, вице-губернатор Игорь Скобелев и начальник департамента по осуществлению контроля и взаимодействию с административными органами Оксана Лобода проинформировали членов администрации о механизмах оптимизации порядка закупок государственными органами и органами исполнительной власти региона, а также областными автономными и бюджетными учреждениями.
С учётом сложившейся общероссийской практики проведение процедур закупок осуществляется на основании Федеральных законов №44-ФЗ и №223-ФЗ. При этом закон № 44-ФЗ имеет более детальную регламентацию процесса планирования и проведения закупок. Тогда как закупки по закону №223-ФЗ признаются даже на федеральном уровне менее прозрачными. В соответствии с ним заказчик волен выбирать способы осуществления закупок, в том числе, их объемы и размеры. Данное обстоятельство теоретически может способствовать «уходу» заказчиков от использования открытых конкурентных процедур определения поставщика, ограничению круга участников закупки со всеми вытекающими коррупционными последствиями. Уже принято решение о переводе унитарных предприятий на закупки по более прозрачному Закону № 44-ФЗ с 1 января 2017 года. В настоящее время обсуждаются варианты перевода бюджетных и автономных учреждений в законодательное поле № 44-ФЗ, четко регулирующего все этапы закупок.
В то время как процедура совершенствуется на федеральном уровне, в Смоленской области принято решение изучить опыт работы других регионов по данному направлению.
Оксана Лобода пояснила, что в целях совершенствования процесса расходования бюджетных средств департаментом уже изучен опыт организации закупочной деятельности в ряде субъектов РФ. Так, на протяжении более чем двух лет действует постановление Правительства Москвы, устанавливающее дополнительный перечень требований к положениям о закупках товаров (работ, услуг). Кроме того на уровне столицы утверждено типовое положение о закупках. Перечисленные акты четко регламентируют ключевые вопросы организации и осуществления закупок в рамках Закона № 223-ФЗ. Положительные результаты, достигнутые в Москве за два года, легли в основу разрабатываемых департаментом нормативных правовых актов для Смоленской области, с учётом региональной специфики. Важно, что даже в случае уточнения федерального правового поля с уклоном в сторону 44-ФЗ региональные акты по усилению регламентации закупок в рамках закона № 223-ФЗ актуальности не потеряют.
С целью дальнейшего повышения бюджетной дисциплины и более эффективной работы в рамках действующего законодательства губернатор поручил Игорю Скобелеву и Оксане Лободе в течение месяца детально проработать этот механизм: «Необходимо переложить передовой опыт Правительства Москвы на региональное правовое поле, определив приемлемый и жизнеспособный для нашего субъекта вариант».
Параллельно с этим Алексей Островский принял решение о переводе бюджетных учреждений с 1 октября 2016 года в правовые рамки закона № 44-ФЗ: «Я сторонник того, чтобы бюджетные организации работали по 44-му закону. Это более весомая гарантия рационального использования бюджетных средств, с их максимальной защитой от коррупционных проявлений. Безусловно, нужно оперативно совершенствовать действующую нормативную базу в соответствии с реалиями, мы для этого и работаем. Главное – сэкономить и крайне рачительно расходовать бюджетные средства».
Фото: admin-smolensk.ru
