Олеся Жукова: Мы стараемся создать все условия для голосования
В сентябре 2026 года гражданам России предстоит выбрать депутатов Государственной Думы девятого созыва. Это событие должно стать важнейшим в общественно-политической жизни страны, и подготовка к нему уже началась. В первую очередь к работе приступили члены избирательных комиссий и работники аппарата областной избирательной комиссии. Об изменениях в этом процессе, о том, как смоляне смогут проголосовать на выборах, мы поговорили с председателем избирательной комиссии Смоленской области Олесей ЖУКОВОЙ.
«В составе Государственной Думы – 450 депутатов. Половина из них избирается по партийным спискам, ещё 225 человек избираются по одномандатным округам», – напомнила Олеся Ивановна.
Избирательных округов касается главное изменение в кампании федерального уровня, с которым столкнутся смоляне. Пять лет назад, на выборах депутатов Госдумы восьмого созыва, Смоленская область была разделена на два одномандатных избирательных округа – их обычно называли «северный» и «южный». В этом году округ будет один, и это важнейшее новшество для избирателей, зарегистрированных на территории нашего региона.
«Все избиратели Смоленщины, придя на избирательные участки, получат два избирательных бюллетеня. Один – для голосования по партийным спискам, второй – для голосования по одномандатному округу, в котором нам нужно будет выбрать одного кандидата из тех, кто будет включён в бюллетень», – пояснила председатель регионального избиркома.
Изменения происходят и в количестве избирательных участков – их становится меньше, но этот процесс, уточнила Олеся Жукова, имеет постоянный характер и в первую очередь затрагивает маленькие участки, расположенные в отдалённых сельских населённых пунктах.
«Если в них с каждым годом становится всё меньше избирателей, возникает целесообразность объединить этот участок с соседним, где избирателей больше. При этом мы увеличиваем количество членов участковой избирательной комиссии, чтобы у жителей этого населённого пункта сохранялась возможность проголосовать», – отметила она.
Как правило, продолжила Олеся Ивановна, в таких случаях речь идёт об отдалённых деревнях и сёлах, с которыми затруднено транспортное сообщение. Их перечень определяется заранее, после чего члены участковой избирательной комиссии оповещают жителей о дате и времени, когда комиссия приедет в конкретный населённый пункт для организации голосования.
«То есть самим жителям не нужно искать возможность и транспорт для того, чтобы самостоятельно добраться до участка. Но если у кого-то такое желание появится, мы, конечно, всех ждём на избирательных участках», – подчеркнула председатель избиркома.
Мобильный избиратель
«Избирательная система Смоленской области, являясь частью избирательной системы России, старается создавать нашим избирателям все возможные условия для голосования», – продолжила Олеся Жукова.
Безусловно, сохранится традиционный метод голосования – лично на избирательном участке. В случае болезни или других жизненных обстоятельств, определённых законодательством о выборах и референдумах, можно вызвать участковую комиссию на дом – такую возможность избирателям также предоставят.
На сентябрьских выборах будет применяться и механизм, получивший название «Мобильный избиратель». Он предназначен для тех избирателей, которые в дни голосования не смогут сделать выбор на привычном участке. В этом случае можно будет воспользоваться порталом «Госуслуги», чтобы подать заявление и прикрепиться к избирательной комиссии рядом с местом, где в эти дни будет работать или отдыхать человек. В этом случае, уточнила Олеся Ивановна, есть определённые ограничения: «Если избиратель выехал за пределы своего одномандатного округа, например за пределы Смоленской области, он не сможет проголосовать за кандидата по одномандатному избирательному округу. Ему выдадут только бюллетень для голосования по партийным спискам».
ДЭГ: порядок и тонкости процесса
Подробнее председатель регионального избиркома остановилась на новом для смолян, но уже хорошо зарекомендовавшем себя дистанционном электронном голосовании. Практика двух лет его применения показывает, что оно принято позитивно: треть из проголосовавших на выборах депутатов Смоленского городского Совета в прошлом сентябре выбрали именно ДЭГ.
«Это говорит о том, что такая форма голосования у наших избирателей востребована», – констатировала Олеся Жукова.
Решение о применении дистанционного электронного голосования на выборах депутатов Государственной Думы девятого созыва ещё не принято на федеральном уровне, но в Смоленском избиркоме надеются, что такая возможность у нас будет.
Олеся Жукова сообщила, что в случае положительного решения вопроса смолянам, выбравшим такой формат голосования, нужно будет подать соответствующее заявление в период с 3 августа по 14 сентября. Сделать это можно будет на Едином портале государственных услуг в разделе «Выборы».
«На "Госуслугах" всё это делается достаточно просто», – констатировала председатель регионального избиркома.
По окончании срока подачи заявлений на дистанционное электронное голосование организаторы выборов поделят списки избирателей на тех, кто будет голосовать в помещениях для голосования, то есть традиционным способом, и тех, кто будет голосовать дистанционно. Главная задача этого этапа – не допустить возможность двойного голосования, пояснила Олеся Жукова: «Чтобы у недобросовестных, скажем так, граждан не было возможности проголосовать дважды. Если избиратель выбрал ДЭГ, его исключат из списков для «бумажного» голосования на участке».
В прошлом году, напомнила председатель областной избирательной комиссии, проголосовать дистанционно можно было в любой из трёх дней, в том числе и в ночное время – портал ДЭГ позволяет отдать свой голос круглосуточно.
О технике и людях
Говоря о других важных изменениях, которые происходят в избирательной системе, Олеся Жукова отметила переход на новую версию государственной информационной автоматизированной системы «Выборы». Её главная особенность – отечественное программное обеспечение, работающее на отечественном же оборудовании, что в первую очередь защищает избирательную систему страны от вмешательства извне.
«Это ключевой момент», – акцентировала она.
Помимо этого, новая цифровая платформа предоставила избиркомам страны современные инструменты, которые применяются для формирования списков избирателей: теперь взаимодействие с другими государственными органами стало быстрее и надёжнее. После её внедрения, подчеркнула Олеся Ивановна, уточнение данных об избирателе, который, например, изменил фамилию, получил новый паспорт, происходит практически в режиме реального времени. Это обеспечивает максимальную актуальность и достоверность сведений, содержащихся в списках избирателей.
Несмотря на цифровизацию, избирательный процесс в основной его части всё-таки обеспечивается людьми – сотрудниками избиркомов всех уровней. В Смоленской области работают 29 территориальных избирательных комиссий. В конце прошлого года в большинстве из них обновился состав – в соответствии с законодательством это происходит раз в пять лет. Изменение состава происходит и в участковых комиссиях (в последний раз оно масштабно проводилось в 2024 году), также раз в пять лет. Если кто-то из членов УИК прекращает свои полномочия, его заменяют человеком, ранее включённым в резерв комиссии. Олеся Ивановна особо подчеркнула, что в составе участковой комиссии количество государственных муниципальных служащих не может превышать 50%.
«Сегодня участковые комиссии региона – это срез нашего общества. В них есть работники культуры, искусства, образования, медицины – представители практически всех сфер нашей жизни», – сказала она.
Люди же обеспечивают и такой важный механизм, как наблюдение за ходом голосования, дополнительно гарантирующее его легитимность.
Назначить своего наблюдателя в участковую избирательную комиссию может каждый кандидат и каждая партия, кроме того, такое же право есть у Общественной палаты Смоленской области и Общественной палаты Российской Федерации. Присутствие представителей общественности на участках особенно важно, подчеркнула Олеся Жукова: «У общественного наблюдателя нет никаких политических пристрастий и интересов. Он руководствуется только законом, а не интересами того или иного кандидата».
В центре внимания – безопасность
Во время беседы с председателем избирательной комиссии Смоленской области была затронута и такая важная тема, как безопасность на участках для голосования.
Эта тема всегда находится в центре внимания организаторов выборов, отметила Олеся Ивановна. Обеспечить безопасность помогают системы видеонаблюдения и видеорегистрации, которые вместе с тем служат гарантом легитимности избирательного процесса. Кроме того, в целях обеспечения безопасности на избирательных участках круглосуточно дежурят сотрудники правоохранительных органов, помещения для голосования оборудуются металлодетекторами – стационарными либо ручными.
«Конечно, мы совместно с правоохранительными органами заблаговременно проверяем помещения для голосования, изучаем, насколько они готовы к организации в них процесса голосования и насколько они соответствую предъявленным требованиям», – сказала председатель регионального избиркома.
На подготовительном этапе прорабатываются меры, которые будут приниматься в случае нештатных ситуаций. Например, определяются резервные помещения для голосования, куда может переместиться участковая комиссия со всем технологическим оборудованием и избирательной документацией, чтобы продолжить свою работу.
«В условиях этих обстоятельств члены УИК проходят тренировки по обработке алгоритмов организации процесса голосования для безусловного обеспечения конституционных прав наших граждан», – сообщила Олеся Жукова.
Максим КРАЙНОВ, Алексей МАТВЕЕВ
