Олег Захаренков: Мы маркетологи в погонах
12 марта свой профессиональный праздник отмечают сотрудники уголовно-исполнительной системы: соответствующий указ был подписан президентом Дмитрием Медведевым в 2010 году. Дата профессионального праздника выбрана неслучайно: в этот день 1879 года император Александр II издал указ о создании тюремного департамента, положивший начало организации единой государственной системы исполнения наказаний в России. В число задач, стоящих перед уголовно-исполнительной системой, которая в Смоленской области представлена региональным Управлением Федеральной службы исполнения наказаний, входит и привлечение осуждённых к труду, обеспечение их общего и профессионального образования и профессионального обучения.
Труд осуждённых – обязанность, которая установлена статьёй 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. В её первом пункте говорится: «Каждый осуждённый к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осуждённых к труду с учётом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест». Как это реализуется на практике в нашем регионе, мы говорили с заместителем начальника УФСИН России по Смоленской области, курирующим вопросы производственной деятельности, полковником внутренней службы Олегом ЗАХАРЕНКОВЫМ.
Высокое качество – высокая зарплата
– Также труд, и это никто не скрывает, – мера исправления осуждённого, – уточнил Олег Валентинович, в ходе разговора подтвердив правдивость этого утверждения несколькими примерами.
В структуру УФСИН России по Смоленской области входят две колонии строгого режима (№ 2 – п. Вадино Сафоновского муниципального округа и № 6 – г. Рославль), одна колония общего режима (№ 3 – п. Горный Сафоновского округа), а также две колонии-поселения (№ 5 – г. Десногорск и № 7 – д. Верховье Смоленского муниципального округа). Производственные участки есть в каждом из этих учреждений, причём колония-поселение № 7 – единственная в регионе, которая специализируется на сельском хозяйстве, остальные представляют собой различные отрасли промышленности. В Сафоновском округе с 2021 года функционирует Исправительный центр № 1. Попавшие в него осуждённые к принудительным работам трудятся на предприятиях округа и в целом пользуются большей свободой по сравнению с контингентом в других учреждениях уголовно-исполнительной системы.
На производственных участках занято чуть менее тысячи человек, что составляет 95% осуждённых, подлежащих привлечению к труду.
– Основные виды деятельности – швейное производство, металло- и деревообработка, также есть небольшие участки по переработке другой продукции и крупный участок, где мы оказываем услуги по сборке элементов межкомнатных дверей для компании «Юнидорс», – сообщил Олег Захаренков, отметив, что собранные осуждёнными двери установлены в здании, где располагается Управление. Нареканий от сотрудников они не вызывают.
Контроль качества продукции – отдельное направление работы, которому уделяется особое внимание. В своё время вопросы в этой части действительно возникали, но сейчас таких проблем нет: дело и в работе, которая проводилась в учреждениях, и в изменении подхода самих осуждённых к труду.
– Только выпуская качественную продукцию, они могут получать достойную заработную плату, – подчеркнул заместитель начальника регионального УФСИН.
Заработная плата осуждённых, во-первых, соответствует среднему уровню оплаты труда осуждённых в уголовно-исполнительной системе России, а во-вторых, не намного меньше среднего размера зарплаты жителей Смоленской области по статистическим данным прошлого года и сопоставима с заработком значительного числа смолян.
– Опять же, если ты хочешь работать, ты всегда можешь заработать. У нас есть люди, которые зарабатывают гораздо больше, потому что они специалисты, – дополнил Олег Захаренков.
В качестве примера Олег Валентинович привёл обувной участок. Здесь применяется клеевой бортопрошивной метод изготовления обуви, верх которой нужно затягивать. Этот производственный этап выполняется вручную, поскольку в учреждении нет специализированных машин для затяжки. Как раз в этом случае есть возможность заработать больше денег, отметил наш собеседник:
– Если человек перевыполняет норму выработки, затягивает в два-три раза больше, почему мы его будем ограничивать? Значит, мы и платим ему больше.
Заработанные средства, к слову, тратятся в строгой последовательности: сначала на погашение исковых требований, установленных судом, затем на содержание осуждённых в учреждениях УИС. Только после этих обязательных выплат деньги можно тратить по своему усмотрению: приобрести товар в магазине, работающем на территории учреждения, отправить родным или сохранить на лицевом счёте, чтобы получить накопленную сумму при освобождении. Такой порядок, безусловно, установлен законом.
Возвращаясь к качеству производимой продукции, скажем, что контроль ведётся в несколько этапов. На первом – самими осуждёнными, теми, кто выполняет ту или иную операцию, на втором – выборочном – сотрудниками учреждения, которые работают в производственном секторе. В ряде случаев есть и внешний контроль: например, качество сборки межкомнатных дверей контролирует сотрудник компании. Максимально пристальное внимание качеству уделяется, когда производственный сектор регионального УФСИН выполняет гособоронзаказ. Так было, например, в 2024 году, когда швейные производства выпускали флисовые куртки для нужд Росгвардии.
– Тогда у нас была военная приёмка – очень серьёзное мероприятие, когда проверяется практически вся продукция. Вопросов по качеству у заказчика не было, – констатировал Олег Захаренков.
Продукция УФСИН на улицах смоленских городов
К разговору о людях, которые трудятся на производственных участках Управления ФСИН России по Смоленской области, мы ещё вернемся. Пока же остановимся на продукции, выпускаемой предприятиями уголовно-исполнительной системы.
Как уже было сказано выше, работа ведётся в трёх основных направлениях: швейное производство, металло- и деревообработка.
Что касается первого, ключевая задача здесь – обеспечить собственные потребности ведомства в одежде, причём на все сезоны. Кроме того, швейные участки выполняют заказы коммерческих компаний, выпускающих рабочую одежду – также разной сезонности и различных моделей. В производстве стараются применять натуральные материалы, а что касается объёмов продукции, этот показатель может меняться в зависимости от заказа. Например, какому-то предприятию-заказчику может потребоваться 200 комплектов рабочей одежды разных размеров. Швейные участки УИС готовы взяться за такую работу, и в этом они отличаются от многих «гражданских» компаний, которым «разбивать» этот заказ (достаточно небольшой) на несколько разных позиций будет невыгодно.
К деревообработке помимо уже упомянутого производства межкомнатных дверей относятся мебельные производства. Их продукция поставляется, например, в учреждения социальной сферы Смоленской области. Яркие примеры – образовательный комплекс «Лицей-интернат «Феникс», один из корпусов социально-оздоровительного центра «Голоёвка», в котором отдыхают и оздоравливаются как дети, так и взрослые. Вся мебель для него, отметил Олег Захаренков, изготовлена на производственной площадке исправительной колонии № 2. Продукция, конечно же, сертифицирована и прошла необходимые проверки.
Металлообработку, пожалуй, можно назвать самым заметным направлением деятельности производственных подразделений УФСИН России по Смоленской области. Это утверждение основано как минимум на двух факторах. Во-первых, эту продукцию часто видят смоляне на улицах населённых пунктов, во-вторых, региональная уголовно-исполнительная система является праводержателем технических условий на производство плетёнки медной лужёной (сокращённо в УФСИН документ называют «ТУ-95»). Она используется в кабельной продукции, где выполняет экранирующие функции, и поставляется в первую очередь на оборонные предприятия России.
– Продукция специфичная, её производят не все предприятия. Мы сохранили весь цикл и выпускаем её уже более двадцати лет, – рассказал Олег Захаренков, уточнив, что лет 10–15 назад в этой отрасли была особенно жёсткая конкуренция с китайской продукцией. Производственная площадка УФСИН России по Смоленской области доказала, что выпускает плетёнку более высокого качества и надёжности.
Выполняют на ведомственных предприятиях и заказы коммерческих структур. Сейчас, например, в производственном секторе УФСИН ведутся переговоры и просчитывается стоимость изготовления арок для теплиц – потенциальным заказчиком является местный индивидуальный предприниматель, специализирующийся на ягодной продукции. Объём заказа крупный, и учреждение уголовно-исполнительной системы – одно из немногих, если не единственное в области, где его можно выполнить. Это, по словам Олега Валентиновича, ещё одно конкурентное преимущество ведомства: территории позволяют разместить всё необходимое оборудование – например, трубогибочные станки, сварочные посты, установки для порошкового окраса металлоизделий.
– Часто ли смоляне встречаются с продукцией, выпущенной осуждёнными, на улицах населённых пунктов?
– Ежедневно, – ответил заместитель начальника регионального УФСИН.
На производственных участках исправительной колонии № 3, например, изготовлены лотки (точнее, небольшие домики с прилавком) для продажи продукции собственного изготовления, в том числе и выращенной на дачных и садовых участках. Именно они установлены возле рынка на улице Николаева и в районе ТРЦ «Макси» на улице 25 Сентября. Кованые ограждения, которые можно увидеть у здания гарнизонного военного суда на улице Николаева, средней школы № 28 на Бакунина, других муниципальных и государственных учреждений, также изготовлены осуждёнными. Причём предприятия УИС при необходимости готовы обеспечить полный цикл работ – от производства до монтажа.
– Мы честно говорим о том, что нам есть что показать в Смоленске и области, – подчеркнул Олег Захаренков.
Заказчики продукции: не только организации, но и простые смоляне
Основными заказчиками продукции, выпущенной производственными подразделениями регионального УФСИН, являются федеральные структуры, органы исполнительной власти региона и местного самоуправления, а также коммерческие организации. Согласно закону о государственных закупках (№ 44-ФЗ) контракты с ведомством заключаются без проведения торгов – естественно, если коды экономической классификации совпадают с установленным перечнем.
– У нас налажено взаимодействие с правительством Смоленской области: мы участвуем в совещаниях, которые проводят губернатор Василий Николаевич Анохин, заместители председателя правительства Пётр Юрьевич Илюхин и Алексей Владимирович Стрельцов. Мы постоянно работаем с администрацией города Смоленска, нас знают в муниципальных округах – я лично знаком со многими главами округов, – отметил Олег Валентинович. – В принципе, когда появляются какие-то муниципальные заказы, к нам обращаются в первую очередь, и если у нас нет возможности выполнить нужную работу, тогда власти проводят конкурентные процедуры среди коммерческих структур.
С целью популяризации своего производства Управление регулярно проводит выставки, где представляет, например обувь, радиаторы, сувениры, мебель, элементы игровых детских площадок, кованые изделия, малые архитектурные формы, двери, окна из ПВХ.
Заказать определённую продукцию в производственном секторе УФСИН России по Смоленской области могут и обычные смоляне, не занимающиеся бизнесом. По таким индивидуальным заказам (для личного использования) выпускается, например, дачная мебель на металлическом каркасе, мангалы, беседки.
– Можно обратиться непосредственно в учреждение, можно к нам в Управление. Мы согласуем эскиз, если нужно, предложим свои решения в проект и выполним заказ. Стоимость продукта – прозрачная, никаких подводных камней нет, – уточнил Олег Захаренков.
Ценовая политика, дополним, – ещё одно конкурентное преимущество предприятий УИС.
– Основной нашей целью является не извлечение прибыли, а трудоустройство наших подопечных. Мы должны занять трудом как можно большее количество лиц, которые находятся в наших учреждениях, – пояснил заместитель начальника Управления.
Планы работы, модернизация техники, подготовка кадров
План работы у Олега Захаренкова и его подчинённых, отвечающих за функционирование производственного сектора, есть. Его ключевая характеристика – каждый год объёмы производства должны превышать показатели предыдущего года. Причина одна, но очень важная: все расходы производственного сектора (электроэнергия, отопление и так далее) оплачиваются из заработанных средств – нагрузки на бюджет с этой стороны у ведомства нет. Кроме того, повышение объёмов производства необходимо для повышения зарплаты осуждённых, которые, напомним, за счёт этих средств оплачивают исковые требования и содержание в учреждениях.
– Мы постоянно находимся в поиске заказов, и я часто говорю, что мы, хоть и носим погоны, в какой-то степени являемся маркетологами, коммерсантами. Нам нужно найти новый заказ, адаптировать его под возможности производства, выпустить продукцию и получить за неё деньги, чтобы у осуждённых была зарплата, а в учреждении – прибыль. Да, современным маркетологам наши проекты могут показаться простыми, но они приносят ощутимый результат, – говорит Олег Захаренков.
Развитие производства также зависит от нескольких факторов – это и техническая составляющая, и кадровая.
Оборудование, установленное на производственных площадках, по мере необходимости обновляется. Это в первую очередь касается самого массового – швейного производства, оснащение которого в некоторых случаях превосходит по характеристикам гражданские предприятия. Модернизация проводится также за счёт заработанных учреждениями средств, которые называются дополнительным источником бюджетного финансирования. Именно эти деньги позволяют закупать камеры порошковой окраски, сельскохозяйственную технику, современное швейное оборудование. С предложениями о приобретении обычно выступают руководители учреждений – своими идеями они могут поделиться на совещаниях или позвонив непосредственно Олегу Захаренкову.
Что касается кадрового вопроса, на базе УФСИН России по Смоленской области работает профессиональное училище. В нём реализуются программы подготовки по 16 профессиям, необходимым и на производстве, и просто для жизни учреждений. Например, в училище обучают поваров и пекарей, которые затем работают в пищеблоках, швей и сварщиков, электромонтёров, сборщиков обуви, волочильщиков проволоки.
– Этой профессии обучают в филиале училища, потому что станки для производства проволоки очень специфичные. Если к ним подойти без подготовки, не сразу поймёшь, как в него загрузить восемь бобин проволоки, чтобы получить плетёнку, в которой не будет брака, – рассказал наш собеседник.
В числе направлений подготовки также есть слесари по сборке металлоконструкций, сборщики кожгалантерейных изделий, сборщики приборов из стекла. Осуждённые, получившие эту профессию, собирают, например, оконные термометры и термометры для бань, которые можно приобрести в смоленских магазинах. Их простота кажущаяся, подчёркивает Олег Захаренков: объёмы большие, работа ручная и требует большой усидчивости и терпения – на гражданском предприятии очень сложно набрать нужное количество сотрудников для её выполнения.
Олег Валентинович, работающий в производственном секторе УФСИН уже 25 лет, хорошо знает и производство, и людей, занятых в нём. С некоторыми из них, отбывшими наказание и вернувшимися к обычной жизни, он иногда встречается:
– Конечно, есть те, кто живёт по известному принципу «украл, выпил, в тюрьму», но это их жизнь. Мне всегда приятно увидеть человека, который вышел из нашего учреждения, продолжает работать и не потерялся в жизни.
Помощь фронту
В ходе беседы с Олегом Захаренковым мы, конечно, коснулись и темы специальной военной операции. Как изменился производственный сектор с началом СВО? Отвечая на этот вопрос, заместитель начальника УФСИН России рассказал, что в работе учреждений появились новые направления.
Поддержка бойцов началась с крупного заказа, поступившего от региональной власти, – нужно было изготовить спальные мешки, которые затем отправились в зону проведения специальной военной операции. Делали в учреждениях и коврики для снайперских пар, и печки-буржуйки, в изготовлении которых тоже есть свои нюансы, от которых зависит, например, количество тепла, отдаваемого ею. Сейчас работа на нужды фронта строится в основном на разовых заказах от подразделений, которым требуется какое-то оборудование, сложное в изготовлении на массовом производстве.
– Нам с этим проще, потому что мы, с одной стороны, завод, с другой – опытная площадка. Мы можем вносить какие-то изменения в конструкцию, – рассказал Олег Захаренков.
Готовую продукцию бойцам передают через волонтёрские организации и гуманитарные миссии партии «Единая Россия» – секретарь её регионального отделения Игорь Ляхов регулярно обращается в Управление с заказами от наших земляков, участвующих в боевых действиях.
О финансовых показателях и планах на будущее
Говоря об итогах деятельности производственных подразделений Управления ФСИН России по Смоленской области, Олег Захаренков привёл несколько цифр, характеризующих эффективность работы ведомства.
Начал он с показателей 2024 года, когда объём выпуска продукции (в том числе за счёт заказа Росгвардии) составил более 400 млн рублей – тогда работу смолян ставили в пример другим регионам. Данные за 2025 год скромнее – порядка 300 млн, но эту сумму в Управлении проанализировали и выяснили, что без учёта заказа Росгвардии производственный сектор завершил год успешно, с прибылью порядка 14 млн рублей по всем учреждениям региона.
В том, что касается планов на будущее, в том числе и поиска новых заказов, тоже есть позитивные тенденции, связанные с крупными клиентами. Недавно Олег Захаренков вместе с министром промышленности Смоленской области встречался с руководством компании «Титан-2», специалисты которой заняты на строительстве второй очереди Смоленской АЭС. Смоляне познакомили гостей с производственными мощностями регионального УФСИН, перечнем выпускаемой продукции и возможностями, которые они могут предложить потенциальным заказчикам. Строительную компанию заинтересовала продукция металло- и деревообрабатывающих производств, рабочая одежда и упомянутая выше плетёнка. В Управлении сейчас ждут техническую документацию на необходимую продукцию, после чего сотрудники приступят к расчётам стоимости и решению других вопросов.
– Мы готовы работать с их заказом, так же, как готовы работать и по другим направлениям, – подытожил Олег Валентинович.
Алексей Матвеев
