Фото: © пресс-служба УФСИН России по Смоленской области

Шанс на новую жизнь

Лицам, однажды преступившим закон, зачастую тяжело без помощи посторонних встать на путь исправления и вернуться в законопослушное общество, так как они сталкиваются с рядом проблем и трудностей социума. Для того чтобы помочь им адаптироваться, найти себя в жизни, в дальнейшем не совершать повторных преступлений и стать правопослушным гражданином, в России создан институт пробации. О том, как это устроено на практике и какая помощь оказывается тем, кто хочет вернуться к обычной жизни, читателям «СГ» рассказал заместитель начальника УФСИН России по Смоленской области полковник внутренней службы Сергей Гуторов.

Фото: © пресс-служба УФСИН России по Смоленской области

– В России уже более года реализуется закон «О пробации». Сергей Анатольевич, поясните, что представляет собой пробация, её основные цели и задачи?

– Пробация представляет собой комплекс мер, применяемых различными органами и организациями, в том числе учреждениями уголовно-исполнительной системы, по оказанию всесторонней помощи осуждённым и лицам, освободившимся из исправительных учреждений, которые оказались в трудной жизненной ситуации.

Главными целями пробации являются коррекция социального поведения данных граждан, оказание помощи в различных жизненных сферах для возвращения их в социум, предупреждение совершения ими новых преступлений.

То есть речь идёт не только о судьбах людей, но и об уровне нашей общей безопасности.

Пробация реализуется по трём направлениям: исполнительная – в отношении осуждённых без изоляции от общества, пенитенциарная – в отношении осуждённых к лишению свободы или принудительным работам, и постпенитенциарная – в отношении граждан, освободившихся из исправительных учреждений и исправительных центров.

Закон вступил в силу поэтапно: с 2024 года применяются исполнительная и пенитенциарная пробация, с 2025 года – постпенитенциарная.

– Расскажите, какие органы и организации участвуют в пробации?

– В число субъектов пробации включены федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы службы занятости населения, учреждения уголовно-исполнительной системы, организации социального обслуживания. В процедурах пробации также принимают участие коммерческие и некоммерческие, религиозные организации, индивидуальные предприниматели, органы местного самоуправления.

Учреждения уголовно-исполнительной системы, являясь субъектом пробации, выполняют функции по организации взаимодействия всех вышеперечисленных органов и организаций.

УФСИН России по Смоленской области заключено уже более 180 соглашений о взаимодействии: с министерствами здравоохранения, занятости населения и трудовой миграции, образования и науки, культуры и туризма, социального развития Смоленской области, Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смоленской области и рядом некоммерческих организаций.

– А в уголовно-исполнительной системе кто из сотрудников ответствен за данное направление деятельности?

– Отмечая важность данной работы, за счёт внутреннего перераспределения в структуре Федеральной службы исполнения наказаний был выделен личный состав – начиная от заместителя директора ФСИН. В каждом территориальном органе введена должность заместителя начальника управления по пробации и созданы группы или отделы пробации.

В каждом подведомственном учреждении определены сотрудники, которые осуществляют эту функцию. Здесь стоит акцентировать внимание, что это не те сотрудники, которые исполняют наказание, их задача – только оказание помощи гражданам в рамках пробации.

Наши ведомственные вузы ориентированы на подготовку специалистов, поскольку эта работа имеет свою специфику. При этом хочу обратиться к выпускникам юридических факультетов гражданских вузов. У них также есть возможность поступить на службу в уголовно-исполнительную систему в недавно созданные подразделения пробации. Всю необходимую информацию по данному вопросу молодые люди – те, кто заинтересовался этой возможностью, – могут получить в отделе кадров УФСИН России по Смоленской области по телефону 8 (4812) 64-90-40.

– Сергей Анатольевич, расскажите подробнее, как граждане могут стать участниками пробации?

– В первую очередь отмечу, что участие в пробации является добровольным. Помощь оказывается на основании поданного заявления об оказании содействия в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации и только по заявленным критериям индивидуальной нуждаемости. Перечень критериев индивидуальной нуждаемости лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, на законодательном уровне хоть и определён, но не является исчерпывающим. По сути, человек может обратиться абсолютно за любым необходимым ему видом помощи.

Существует несколько способов подачи заявления об оказании содействия в рамках пробации: подать заявление через портал «Госуслуги» или лично обратиться в уголовно-исполнительную инспекцию либо к администрации исправительного учреждения с заявлением об оказании содействия в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации. Кстати, заявление о применении пробации может быть подано и иным лицом (законным представителем) по просьбе осуждённого.

Также с заявлением об оказании содействия могут обратиться осуждённые – участники специальной военной операции и члены их семей.

В рамках исполнительной пробации заявление можно подать в уголовно-исполнительную инспекцию в течение всего срока наказания, не связанного с изоляцией от общества. В рамках пенитенциарной пробации – в администрацию исправительного учреждения в период отбытия наказания в виде лишения свободы или принудительных работ. В рамках постпенитенциарной пробации – в уголовно-исполнительную инспекцию в течение шести месяцев после освобождения из исправительных учреждений либо после возвращения из зоны специальной военной операции.

После подачи заявления осуществляется проверка критериев индивидуальной нуждаемости лица, по результатам которой принимается решение об оказании содействия в рамках пробации либо об отказе в оказании такого содействия. В случае принятия положительного решения разрабатывается индивидуальная программа, направленная на разрешение сложившейся трудной жизненной ситуации.

В случае обращения гражданина с заявлением ему разъясняются права и обязанности, основания применения пробации и виды оказываемой помощи.

– Какая именно помощь оказывается в рамках пробации осуждённым и тем, кто уже освободился? Какой вид помощи самый востребованный?

– С начала реализации закона «О пробации в РФ» в подведомственные учреждения УФСИН России по Смоленской области поступило порядка трёхсот обращений об оказании содействия.

В рамках пенитенциарной пробации заявления в основном связаны с трудовым и бытовым устройством лиц после освобождения.

В уголовно-исполнительные инспекции в большинстве случаев от осуждённых поступили обращения за оказанием содействия в получении документов, необходимых для реализации своих прав, – 53 процента, в трудоустройстве – 20 процентов, консультировании по социальным и правовым вопросам – 14 процентов, получении психологической помощи – 13 процентов, социальной помощи – 10 процентов.

– Расскажите о положительных примерах «точечного» оказания помощи осуждённым – участникам пробации...

– Таких примеров уже немало. Например, можно рассказать об оказании комплексной помощи 69-летнему мужчине, который отбывал наказание без изоляции от общества.

Он практически утратил возможность передвигаться из-за заболевания ног, которое сам же усугублял употреблением алкоголя. Из дома пенсионер не выходил, не имел возможности себя обслуживать самостоятельно (купить продукты, посетить поликлинику и так далее), квартира находилась в крайне неблагоприятном состоянии, с жуткой антисанитарией.

Данные факты были выявлены сотрудниками уголовно-исполнительной инспекции, на учёте которой состоит осуждённый, при его проверке по месту жительства. После того как он написал заявление для оказания ему содействия в оказании медицинской и социальной помощи в рамках пробации, работа началась незамедлительно. Его посетили сотрудники районного отдела соцзащиты, было принято решение о помещении гражданина в дом-интернат, оказана необходимая медицинская помощь. К данной работе были подключены представители общественной организации «Волонтёры-медики», которые провели уборку в доме пенсионера.

Параллельно при взаимодействии со Смоленским комплексным центром социального обслуживания населения и местной религиозной организацией сотрудником группы пробации была организована выдача осуждённому горячих обедов и других продуктов первой необходимости.

Для перевозки мужчины в поликлинику, где он прошёл медосмотр, был предоставлен транспорт с подъёмным механизмом и ступенькоходом. В рамках соглашения со Смоленским областным наркологическим диспансером пенсионер прошёл курс лечения от алкогольной зависимости и впоследствии был помещён в Жуковский психоневрологический интернат, где находится по настоящее время под присмотром специалистов.

Обратите внимание, сколько специалистов и организаций, сколько сил и средств было задействовано для оказания помощи одному конкретному человеку, который, по сути, оказался за чертой жизни, наедине со своими проблемами, решить которые самостоятельно уже не смог бы.

– Сергей Анатольевич, как вы в целом оцениваете эффективность пробации?

– Институт пробации достаточно успешно внедряется и, безусловно, приносит свои результаты, в том числе по снижению уровня рецидивной преступности в области. Мы видим, что с каждым месяцем развитие этого института идёт по нарастающей.

Главное в этой работе – индивидуальный подход к каждому обратившемуся, внутренняя мотивация самого человека встать на путь исправления и, конечно, с нашей стороны – взаимодействие субъектов пробации и иных организаций по оказанию помощи в разрешении трудной жизненной ситуации.

Пробация – это не только юридический инструмент, а шанс изменить жизнь, и, как показывает практика, у многих это уже получается.

Татьяна Семёнова