Сохраняя и приумножая семейные ценности
ЗАГС решает широкий спектр вопросов
– Галина Дмитриевна, самое распространённое представление о вашей работе
– регистрация брака и новорождённых. А какие ещё процедуры осуществляет региональный ЗАГС?
– Не только региональный ЗАГС, отделы ЗАГС работают во всех муниципальных образованиях – в структуре органов местного самоуправления. Вместе мы составляем единую систему органов ЗАГС по Смоленской области.
Регистрация брака, особенно торжественная, регистрация рождения – это то, что наиболее заметно в нашей работе, это публичные, запоминающиеся мероприятия.
Конечно, работа органов ЗАГС этим совершенно не ограничивается. Есть очень широкий спектр вопросов, которыми мы занимаемся. У нас федеральные полномочия, и федеральным органом, который регулирует нашу деятельность, является Министерство юстиции Российской Федерации. Всё, что связано с регламентными вопросами нашей деятельности: разработка нормативно-правовых актов, трактовка этих актов, правоприменительная практика, – полностью находится в сфере действия Минюста России. И работу мы свою выполняем только на основании федерального регламента, который утверждён приказом Минюста.
Наша основная задача – защита прав и законных интересов граждан: юридически правильное, грамотное, своевременное и качественное оформление актов гражданского состояния, которое носит именно юридический аспект. Важные события в жизни каждого человека мы оформляем юридически, и это должно быть сделано правильно. Мы выдаём соответствующие документы, формы и содержание которых тоже утверждены приказами Минюста.
Также мы регистрируем расторжение брака, перемену имени, включающую в себя перемену фамилии, имени или отчества либо же всё вместе.
Усыновление детей, установление отцовства – тоже к нам. Иногда путают эти два термина, но смысл двух актов немножко разный. Установление отцовства можно сделать в отношении своих детей, когда папа и мама в браке не состоят, но папа признаёт себя отцом ребёнка, – всё это оформляется в ЗАГСе. А усыновляют чужих детей – сначала оформляется решение суда, затем уже обращаются в органы ЗАГС.
Мы вносим изменения в записи актов, выдаём различные справки, повторные документы, в случае отсутствия восстанавливаем актовые записи, аннулирование записей актов тоже в нашей компетенции. Мы исполняем международные обязательства Российской Федерации по истребованию документов с территории иностранных государств, а также направляем документы по запросам, поступившим на территорию Российской Федерации из-за границы.
В нашей работе появилось новшество, которое я считаю очень удобным для людей: раньше, в соответствии с нормативными документами, мы как региональный орган занимались оформлением только тех документов, которые выданы на территории нашего региона. С 2021 года мы работаем по экстерриториальному принципу. Допустим, документ выдан в Новосибирской области, и раньше по ряду вопросов нужно было обращаться только туда, но теперь у нас появилась возможность выдать повторный документ по любому региону, по любому ЗАГСу, потому что в Российской Федерации создана единая база. Этому предшествовала объёмная работа.
– Это действительно большое удобство для людей...
– Да. Человек, родившийся в другом регионе, может получить повторный документ у нас, и здесь же мы можем его апостилировать, если есть необходимость использовать данный документ за границей. В том числе мы запрашиваем документы для граждан из ближнего и дальнего зарубежья. Украина, Белоруссия и Казахстан – это основные страны постсоветского пространства, куда мы направляли очень много запросов и получали оттуда документы. Сейчас у нас нет никаких отношений с Украиной, нет почтового сообщения, но выход из ситуации найден: принято положение, которое в скором времени вступит в силу, и мы сможем решать вопросы, возникающие у граждан.
Волнуются все!
– Одна из самых приятных процедур – регистрация брака. Это празднично, как правило, но даже в неторжественной обстановке ваши сотрудники создают теплоту, душевность, трогательность момента, чтобы люди запомнили этот день. Давайте посмотрим с другой стороны: что чувствует сотрудник ЗАГСа в это время?
– Наши сотрудники испытывают такое же волнение, как и молодые пары. Даже если это не торжественная регистрация брака, мы стараемся создать атмосферу праздника, потому что понимаем: это одно из самых важных событий в жизни каждого человека. Конечно, мы чувствуем большую ответственность. Хочется, чтобы у людей действительно был праздник в этот день, остались хорошие воспоминания и положительные впечатления именно от работы государственных органов.
Когда бракосочетание проходит, скажем, у двадцати пар в день – это очень непростая работа. Со стороны кажется, что это праздник, но для нас это в первую очередь работа, и поэтому у сотрудников должен быть соответствующий эмоциональный настрой. В то же время нужно контролировать свою речь, поведение. Это эмоционально достаточно напряжённая работа, и, бывает, сотрудникам непросто выдержать такие нагрузки. Нужно, кроме того, и себя подготовить соответственно к этой работе – внешний вид тоже должен быть праздничным.
Районные ЗАГСы популярны у молодожёнов
– Последнее время люди пытаются креативить – необычно провести саму свадьбу, ищут места, где можно расписаться «не как все». Скажите, пожалуйста, какие практики внедряются в Смоленской области? Я знаю, что у вас есть предложения для наших молодых. Какие площадки вы можете предложить им?
– Регистрацию брака официально мы проводим только на площадках органов ЗАГС – в соответствии с требованием законодательства. Люди устраивают себе какие-то особенные мероприятия – это уже личное дело каждой пары.
Конечно, мы стараемся разнообразить церемонии, разрабатываем типовые сценарии. Во многих отделах приглашают фольклорные ансамбли – например, в Пригорском доме культуры Смоленского района, где несколько лет назад мы вместе с руководством муниципального образования сделали хороший ремонт. Теперь там очень красивый зал, который пользуется большой популярностью.
– Говорят, он востребован и попасть сюда очень сложно…
– Да, а ещё востребован отдел ЗАГС в Доме культуры в Новодугине, где начальник отдела ЗАГС – сама участник фольклорного ансамбля. Каждый отдел старается привнести что-то своё в проведение церемонии торжественной регистрации брака, и это получается в том числе и потому, что Смоленская область сама очень разнообразная: допустим, восточные районы отличаются от западных, даже если посмотреть на традиционные народные костюмы.
– Всё больше и больше моих знакомых отправляются именно в районы для того, чтобы расписаться, оставить хорошие впечатления о своей свадьбе, росписи. И надо отдать должное, удивительно красивые залы для регистрации: радостно, торжественно и приятно там находиться...
– Был период, когда мы активно занимались этим вопросом. И буквально все отделы сейчас имеют очень приличный вид и возможности, условия для создания торжественной обстановки.
Укрепление и сохранение семейных ценностей
– Помимо регистрации брака наверняка вы работаете над сохранением, укреплением семьи?
– Да, особенно в этот год, который был объявлен президентом России Годом семьи. У нас есть и традиционные мероприятия, которые мы проводим. Конечно, в основном это работа отделов ЗАГС. Например, стало традицией проведение торжественных государственных регистраций рождения первого, пятидесятого, сотого ребёнка. Очень много проводится мероприятий, приуроченных ко Дню семьи, любви и верности.
Ещё одна традиция Главного управления – мероприятие, девизом которого мы взяли слова из гимна семьи: «Семья – любви великой царство, семья – опора государства». Мы проводим это мероприятие с 2013 года – приглашаем пары юбиляров семейной жизни из муниципальных образований области.
В этом году в канун праздника, 6 июля, мы проводили это мероприятие в областной филармонии. Двенадцать молодых пар, у которых в этот день прошла церемония бракосочетания, получили свидетельства о заключении брака. Их вручила заместитель председателя правительства Смоленской области Вита Михайловна Хомутова. Также парам вручили поздравительные адреса от губернатора Василия Николаевича Анохина. В этот день прошло чествование четырёх супружеских пар, которые прожили в зарегистрированном браке 35, 40, 50 и 55 лет. Им вручили медали «За любовь и верность».
Мы выбрали такой формат, чтобы молодые посмотрели как пример на пары, которые много лет прожили вместе.
Также мы проводим различные мероприятия, приуроченные к Международному дню семьи, Международному дню матери. Активно поздравляем юбиляров семейной жизни. Участвуют в этих мероприятиях в том числе и главы муниципалитетов. Эта работа не влечёт за собой каких-то материальных поощрений, но с моральной точки зрения это пример для общества и нашей молодёжи.
– Это формирует позитивное отношение к семье…
– Да. В ноябре у нас проходят мероприятия, приуроченные ко Дню правовой помощи детям. Мы проводим работу со старшеклассниками и студентами, традиционно посещаем детский дом «Гнёздышко».
В этом году в рамках празднования Дня семьи, любви и верности проводилась акция правовой помощи семьям. В рамках Года семьи уже состоялось очень много интересных мероприятий на федеральном уровне. Например, в день открытия Года семьи на ВДНХ в Москве был зажжён огонь всероссийского семейного очага «Сердце России». Частицу огня семейного очага привезла в Смоленск семья Григория и Олеси Кравцовых из Ярцевского района, представлявшая наш регион на форуме «Родные-любимые» и награждённая орденом «Родительская слава». Во Дворце бракосочетания в торжественной обстановке семейные пары из каждого муниципального образования получили частичку всероссийского семейного очага. Огонь из семейного очага доставили во все отделы ЗАГС муниципальных образований, и сейчас во время торжественной регистрации его частичку вручают молодым семьям.
В этом году на площадке международной выставки-форума «Россия» с 12 по 19 мая прошёл Всероссийский свадебный фестиваль. 12 мая провели масштабную единовременную регистрацию брака более ста пар из всех субъектов Российской Федерации. Основная идея – показать разнообразие культур и народов России и одновременно их единство. Новобрачные пары были представлены в традиционных народных, аутентичных свадебных нарядах, характерных для местности, которую они представляют. Молодая пара – Алексей Агафонов и Анастасия Каршинова – представляли наш регион в традиционном смоленском свадебном наряде. Местом проведения была главная уличная сцена перед фонтаном «Дружба народов». Прошло торжественное свадебное шествие и свадебный танцевальный флешмоб. Была организована фотосессия, участникам церемонии вручили подарки.
Выставка-форум «Россия» завершилась 8 июля – в День семьи, любви и верности. В день закрытия выставки наши пары также были на ВДНХ, участвовали в торжественной церемонии закрытия.
– Наверное, для них это был запоминающийся день…
– Да, мы делились впечатлениями. Участвовали все регионы России, каждый в своих национальных костюмах. Это было очень красочно, тожественно, празднично. Представьте: сто пар сразу регистрируют брак в Москве на ВДНХ – далеко не каждому такая возможность предоставляется. Насколько велика наша страна, насколько разнообразна её культура, традиции! Но повторюсь: во множестве – единство. Мы составляем единое государство, единый народ. Наверное, в этом наша сила и прелесть – мы такие разные, но в то же время едины.
То есть формы работы у нас очень разные. Проводим мероприятия не только мы, Главное управление, но и наши отделы в районах проводят очень большую работу.
– Насколько активно смоляне принимают в них участие?
– Очень активно. И часто звонят, спрашивают, как отпраздновать юбилей совместной жизни родителей. Конечно, мы предлагаем варианты. Обращайтесь, мы с удовольствием всё вам подскажем!
Дополнительная надежда на счастье
– 8 июля – День, семьи, любви и верности – уже традиционно считается счастливым числом. Есть ещё счастливые числа? Существуют ли они, по вашему многолетнему наблюдению?
– Мне кажется, числа мало на что влияют, но вот придумывают… Для пар это составная часть подготовки к свадьбе. В этом году самыми популярными были зеркальные числа: 24 февраля и 24 августа. Также, несмотря на то что Красная горка в этом году выпала на май, а май у нас не очень популярный месяц, 24 мая достаточно много пар зарегистрировались – 21 пара, 24 февраля – 12 пар, а 24 августа – 15 пар.
Каждый год какие-то даты выпадают, у людей они вызывают дополнительную надежду на счастье, а мы всегда готовы идти им навстречу.
– Август востребован у молодожёнов?
– Да, но иногда пальму первенства перехватывает июль – эти два месяца традиционно самые востребованные. В 2022 и 2023 годах июль оказался самым плодотворным, в этом году – август: зарегистрировано семьсот браков.
– Есть ли у нас регистрация брака с гражданами других государств?
– Да, они пользуются теми же гражданскими правами. В августе было зарегистрировано восемнадцать пар иностранных граждан. География самая разная. Для иностранных граждан законодательно установлены дополнительные условия – они представляют дополнительные документы, которые должны быть апостилированы, переведены на русский, заверены нотариально.
Любви все возрасты покорны
– Какой возраст самых юных и возрастных молодожёнов?
– У нас по законодательству нижний порог определён: ранее шестнадцати лет мы не можем регистрировать брак. С шестнадцати до семнадцати лет есть дополнительные условия: оформляется разрешение на регистрацию брака, которое подписывает руководитель органа местного самоуправления при наличии определённых причин.
Установлен общий возрастной ценз – восемнадцать лет, с момента совершеннолетия. Верхний порог не установлен. Самому возрастному жениху был 91 год. В августе возраст невест был от 18 до 85, а у женихов – от 17 до 91.
– Существует ли статистика о семьях-долгожителях? Вы каждый год стараетесь найти людей, которые прожили долго. Много ли у нас таких семей?
– Безусловно, мы отслеживаем, и не только мы – в основном это работа муниципалитетов. Есть списки на случай, когда необходимо представить семьи к награждению «За любовь и верность», где одним из условий является стаж семейной жизни, вклад супругов в общественную жизнь.
Государство для людей
– Давайте перейдём к следующему акту гражданского состояния – рождение детей. Уже можно подвести итоги за предыдущий месяц?
– В августе появилось 459 маленьких жителей Смоленской области: 241 ребёнок родился в Смоленске и 218 – в районах области. В перинатальном центре есть возможность регистрировать рождение. Несколько лет назад мы открыли там удалённое рабочее место сотрудника ЗАГС, и мама или папа могут зарегистрировать рождение ребёнка.
– Это очень удобно...
– Конечно, услуга востребованна и пользуется большой популярностью. Сотрудники наши выходят, но не каждый день. Сейчас мы рассматриваем возможность увеличить приёмные дни и часы, потому что это действительно очень удобно для родителей.
В государственной политике России есть федеральный проект «Государство для людей» – предпринимаются новые возможности для удобства людей. У нас активно внедряется суперсервис «Рождение ребёнка»: сначала выписывается электронное медицинское свидетельство, далее через портал «Госуслуги» мама может подать заявление на регистрацию рождения, выбрать ЗАГС, куда ей удобно прийти, выбрать время и получить свидетельство. После того как орган ЗАГС зарегистрировал рождение в проактивном режиме (беззаявительно), мама получает СНИЛС, ИНН и полис ОМС новорождённого в личный кабинет на портате «Госуслуги». Я считаю, это очень удобно для граждан.
Мода на имена
– Регистрировать ребёнка нужно уже с каким-то именем?
– Да, конечно.
– Какие имена для детей наиболее популярны у современных родителей?
– На имена существует мода, это однозначно. В августе, например, самыми популярными у мальчиков были имена Александр, Артём, Михаил, Матвей и Кирилл. У девочек – София, которая популярна уже года три-четыре, Екатерина, Вероника. Варвары и Василисы вернулись. На протяжении многих лет София и Артём входят в топ-5 самых популярных имён.
В редкие женские имена ушли Юлия – очень популярная в восьмидесятых годах, Кристина и Агата. Среди мужских имён – Евгений, Леонид и Всеволод. Некоторые имена вообще ушли.
– То есть тенденции поменялись?
– Да, но, кстати, наши русские имена – Иван да Марья – не уходят. Они не входят в топ, но Иван и Мария – достаточно популярные имена у родителей для своих детей. Это хорошо: мы сохраняем, в том числе в этом, традиции, свои корни.
– С именами разобрались. Скажите, поменялся ли взгляд семейных смолян на количество детей?
– В количественном отношении сказать сложно. Если говорить в процентном соотношении, десять лет назад только двенадцать процентов семьей решались на третьего и последующего по счёту ребёнка, к 2023 году это уже 25 процентов от всех семей, в которых появились малыши и семьи стали многодетными. Пусть так будет и дальше, нам надо прирастать нашими гражданами, чтобы становилось всё больше молодёжи, чтобы наша нация увеличилась.
Формула крепкой семьи
– Галина Дмитриевна, вы уже не один год встречаетесь с опытными семьями, наблюдаете зарождение новых, видите счастливых родителей, у которых появился и первый ребёнок, и второй, и третий. Какова, на ваш взгляд, формула крепкого семейного союза? Есть ли она?
– Выражу своё личное мнение, потому что здесь рецепты у каждого свои. Я считаю, когда есть любовь, взаимоуважение, а самое главное, если у людей есть стремление сохранять свою семью – будет крепкий союз. Строить семью – это очень тяжёлый труд, нужны терпение и выдержка. Семья проходит разные этапы с момента своего образования, изменяется количественно, качественно, люди взрослеют, появляются новые приоритеты. Не так просто построить крепкую, надёжную и дружную семью. Это большой, важный и очень ответственный труд, тяжёлый труд, но если у людей есть такая установка по жизни, то преодолеть можно всё. И потом, это всё-таки окупает себя, если можно так сказать. Семья – это тыл. Когда у человека есть семья, он чувствует себя защищённым в этой жизни, уверенным.
Человек проходит разные этапы: учится, начинает делать карьеру, строит её. Но это всё проходит со временем. Что остаётся? Мы остаёмся со своей семьёй. И на всех этапах жизни близкие люди, семья нас поддерживают, защищают.
Вот в этом и есть секрет. Главное – стремиться сохранить свою семью, проявлять мудрость.
– Мы благодарим за мудрые наставления для нас для всех.
Беседовала: Ольга БАЗЫЛЕВА
Тест подготовила: Мария ОБРАЗЦОВА
Фото: Главное управление ЗАГС Смоленской области
