Губернатор Смоленской области ответил на вопросы участников инвестиционного форума
Губернатор Алексей Островский принял участие в работе форума «Развитие инвестиционного и делового климата в Смоленской области: анализ ситуации, поиск возможностей и точек роста». Основная цель форума - проанализировать наиболее актуальные проблемные вопросы, стоящие перед регионом в части развития инвестиционного и делового климата и вместе с федеральными и региональными экспертами и бизнесом выработать эффективные подходы для успешного развития в будущем.Участниками форума стали руководители федеральных общественных организаций в сфере развития бизнеса и предпринимательства, органов государственной власти, предприниматели и представители бизнес-сообщества региона.
Перед участниками конференции выступили эксперты федерального уровня: президент Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» Александр Калинин, вице-президент, руководитель исполнительного комитета Общероссийской общественной организации «Деловая Россия» Елена Бочерова, руководитель Управления по проектам развития малого и среднего бизнеса Агентства стратегических инициатив по продвижению новых проектов Иван Аврах.
Обращаясь к участникам инвестиционного форума, губернатор Алексей Островский отметил: «У нас сегодня есть возможность совместно обсудить ключевые направления региональной инвестиционной политики и нашу дальнейшую работу по улучшению делового климата на Смоленщине. Безусловно, все понимают, что создание комфортных условий для бизнеса - одно из важнейших условий обеспечения устойчивого роста и стабильного развития региона. В «борьбе» за инвестора побеждает тот, кто повышает качество государственных услуг, развивает институты поддержки бизнеса, реально применяет лучшие практики. Администрация Смоленской области, внедряя те или иные инструменты развития предпринимательской деятельности, постепенно старается уходить от «ручного» управления и применяет системный подход к решению экономических вопросов, считая приоритетным развитие технологического потенциала региона. В первую очередь, системный подход проявляется в сокращении бюрократических процедур и административных барьеров, основой для чего служат открытость власти и клиентоориентированный подход при взаимодействии с бизнесом».
Губернатор рассказал о проводимой региональными властями политике в сфере привлечения инвестиций. Сегодня на территории региона действует система мер государственной поддержки, направленная на оказание содействия предприятиям и стимулирование инвестиционных процессов. В частности, областным законодательством предусмотрены налоговые льготы, субсидии, сопровождение инвестиционных проектов, инфраструктурная, имущественная, информационная и организационная поддержка.
- В 2016 году мы приняли ряд областных законов, направленных на совершенствование инвестиционного и налогового законодательства. Например, закон «О налоговых каникулах», который позволит начинающим индивидуальным предпринимателям не платить налог в течение двух лет. Мы оставили, принимая соответствующий областной закон, минимальную ставку в 5% для организаций производственного сектора, применяющих упрощенную систему налогообложения. В июле этого года начал свою работу «Центр кластерного развития Смоленской области», главная цель которого – оказание услуг субъектам малого и среднего предпринимательства в формировании и развитии кластеров. Сегодня у нас созданы композитный кластер, кластер глубокой переработки льна, а также кластер информационных технологий. Мы - единственные в стране, кто получил поддержку Министерства промышленности и торговли по созданию льняного кластера. Он уже открыт на территории Вяземского района и эффективно работает. Кроме того по обращениям предпринимательского сообщества в настоящий момент формируется туристский кластер.
Президент в своем ежегодном Послании Федеральному собранию отметил, в том числе, необходимость оказания дальнейшей поддержки предприятиям IT-индустрии в виде предоставления им льгот по федеральным налогам и обязательным платежам. В свою очередь, Смоленская область, предвидя этот тренд, в ноябре текущего года приняла областной закон, понижающий ставку налога до 4,5 процентов для субъектов предпринимательской деятельности, занятых в сфере информационных технологий, - подчеркнул в своем выступлении глава региона.
Алексей Островский рассказал об успехах, которые удалось добиться региональной власти во взаимодействии с федеральными структурами и общественными объединениями: «Администрация области активно взаимодействует с Корпорацией малого и среднего предпринимательства. Совместно мы проводим ежедневную интенсивную работу, в том числе, на федеральном уровне по вопросам предоставления малому и среднему бизнесу федерального имущества, выделения средств на финансирование федеральных программ поддержки, внесения изменений в федеральное законодательство. В частности, руководитель Корпорации, Александр Браверман, поддержал нашу инициативу по нефинансовой поддержке малого и среднего предпринимательства, которая, по нашему мнению, должна заключаться в предоставлении преференций не только по областному и муниципальному имуществу, но и по имуществу, находящемуся в федеральной собственности. Помимо Корпорации МСП, наши инициативы, адресованные Правительству и Федеральному собранию, поддерживают и «Опора России», и «Деловая Россия», - рассказал губернатор.
Как отметил Алексей Островский, в этом году по отношению к прошлому году произошло сокращение на 40% федеральной программы поддержки субъектов МСП. Тогда как объем средств, предусмотренный региональной областной программой на 2016 год, превышает уровень прошлого года на 10% и составляет 121 миллион рублей.
Отдельное направление работы администрации региона - взаимодействия с Агентством стратегических инициатив по реализации совместных мероприятий в рамках внедрения Национального рейтинга состояния инвестклимата.
«Я неоднократно отмечал, что создание комфортных условий для бизнеса является приоритетом в моей работе, как главы региона, так и в работе Администрации области. У нас сформирована организационная структура, в состав которой входит проектный офис, возглавляемый непосредственно мной, а также 19 рабочих групп, которые возглавляют руководители органов исполнительной власти региона и территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти. При этом крайне важно, чтобы предпринимаемые нами усилия соответствовали ожиданиям предпринимателей, помогали решать существующие проблемы. С этой целью по моей инициативе в состав рабочих групп включены представители бизнеса и деловых сообществ. С учетом их мнений, а также замечаний проектного офиса и организационного штаба сформирована общая «дорожная карта», утвержденная мною, где определены ключевые показатели и конкретные значения, которые должен достичь регион по итогам реализации разработанных мероприятий. Стоит отметить, что намеченные и выполняемые нами в приоритетном порядке мероприятия полностью совпадают с концепциями 12-ти целевых моделей, обозначенных участниками заседания президиума Государственного совета, состоявшегося 12 ноября в Ярославле под председательством Президента России Владимира Владимировича Путина. То есть вектор движения Смоленской области совпадает с федеральным вектором, который определил глава нашего государства», - заявил Алексей Островский.
Также губернатор рассказал участникам форума о других мерах поддержки бизнеса и созданной для этого инфраструктуре. Так в 2015 году на территории нашего региона началось строительство государственных индустриальных парков «Феникс» и «Сафоново». «Хочу заверить, что их строительство идет в точном 100%-ом соблюдении графиков», - подчеркнул Алексей Островский. По словам главы региона, в настоящее время представители смоленского бизнеса уже проявляют интерес к тому, чтобы стать резидентами этого серьезного государственного проекта.
Губернатор рассказал, что в декабре планируется открытие регионального Центра поддержки предпринимательства. Он призван осуществлять информационно-аналитическое и организационное взаимодействие предпринимательского сообщества со всеми уровнями власти. А в 2017 году в регионе появится Центр поддержки экспорта Смоленской области, чтобы оказать действенную помощь экспортно-ориентированным субъектам малого и среднего предпринимательства.
Помимо этого, на территории региона создана сеть многофункциональных центров (МФЦ). И если в среднем по России охват населения услугами МФЦ составляет около 90%, то в Смоленской области данный показатель приближается к 100%. На базе МФЦ планируется создание бизнес-окон, где предприниматели смогут получать необходимые им государственные и муниципальные услуги.
Информируя о микрофинансовой организации «Смоленский областной фонд поддержки предпринимательства», основная задача которой - обеспечить максимальный доступ к финансовым ресурсам субъектов малого и среднего предпринимательства, Алексей Островский отметил, что фонд занял 5 место в России по объему привлеченных кредитов в экономику региона, выданных под поручительства региональной гарантийной организации. За 10 месяцев текущего года уже предоставлено 25 поручительств на сумму 207 миллионов рублей, что позволило привлечь в экономику предприятий почти 2 миллиарда рублей. Кроме того выдано 292 микрозайма на сумму 234 миллиона рублей.
Проводимая в регионе инвестиционная политика имеет конкретные результаты. Например, по результатам Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в 2016 году среднее время, затраченное в регионах России на регистрацию юридического лица, составляет около 11 дней. В то же время, как подчеркнул Алексей Островский, у нас в регионе, если заявление подает непосредственно представитель бизнеса, подобная процедура подачи документов на регистрацию физического лица в качестве индивидуального предпринимателя с учётом открытия расчётного счета в банке занимает ровно сутки. С применением того же электронного сервиса юридическое лицо вполне реально зарегистрировать в течение 2-3 дней.
Алексей Островский отдельно остановился на точках роста, в направлении которых должен двигаться регион: «Во-первых, это повышение качества работы многофункциональных центров в части предоставления государственных и муниципальных услуг предпринимателям и создания в них бизнес-окон в перспективе. Во-вторых, перевод как можно большего количества государственных и муниципальных услуг в электронный вид, чтобы предприниматель, не отрываясь от основной деятельности, мог оперативно решать свои задачи. В-третьих, обучение и повышение квалификации государственных и муниципальных служащих».
Подводя итоги выступления, губернатор отметил: «Казалось бы, инструментов поддержки достаточно для того, чтобы бизнес мог развиваться. Однако, мы намерены их проанализировать - надеемся в этом вопросе на помощь предпринимательского сообщества, и найти существующие в настоящее время резервы для улучшения ситуации. Я искренне желаю успешного процветания нашего региона, выполнения всех поручений Президента, всех социальных гарантий, которые мы дали смолянам. Это возможно только при успешном проведении инвестиционной политики. Поэтому делаем и будем делать все от нас зависящее для того, чтобы вам было выгодно и комфортно работать на Смоленщине. Только за последний год к нам из Московской области перешли несколько предприятий, полностью осуществившие перенос всего производственного цикла».
Далее в режиме диалога Алексей Островский ответил на вопросы участников форума. Губернатор подчеркнул, что администрация региона крайне заинтересована в обратной связи с предпринимательским сообществом и ждет от участников мероприятия конкретных рекомендаций и предложений. «Мы считаем, что ключевое направление - поддержка развития малых и средних предприятий, в первую очередь, в агропромышленном секторе. С этой целью активно привлекаем инвестиции именно в сельское хозяйство. У нас есть те возможности, которых нет в иных субъектах Федерации: под масштабные инвестиционные проекты (более 1 миллиарда рублей) мы предоставляем землю практически бесплатно и без торгов. У нас много реальных примеров понижения стоимости услуг при подключении к различным энергоисточникам, в том числе, договариваемся с Газпромом, МРСК Центра. Также в помощь нашим потенциальным бизнес-партнерам в регионе сформирована очень привлекательная налоговая и инвестиционная законодательная база, способствующая повышению инвестиционной привлекательности», - прокомментировал Губернатор один из вопросов.
Среди тем, затронутых в ходе диалога Алексея Островского с аудиторией - развитие экспортно-ориентированных производств.
«С помощью Государственного секретаря Союзного государства Григория Алексеевича Рапоты, а также Министра промышленности и торговли РФ Дениса Валентиновича Мантурова мы уже оказываем содействие ряду предприятий Смоленщины по возможности реализации своей продукции на территории Белоруссии. Как я уже говорил сегодня, в регионе в ближайшее время появится Центр поддержки экспорта - проводя переговоры и доводя проекты до фактической реализации, мы будем создавать смоленским товаропроизводителям наилучшие возможности для экспорта. С учетом того, что мы находимся в 60 км от открытой границы с членом Таможенного союза - Белоруссией, предприятия, которые построят на смоленской земле те или иные инвесторы, смогут работать на рынок двух государств с учетом отсутствия таможенной границы. И в этом отношении лучшего региона для производства экспортоориентированной продукции, чем Смоленская область, я имею в виду трассу М1, логистику и прямой выход в Евросоюз, не найти», - заявил губернатор.
В свою очередь, к участникам форума с приветственным словом обратился президент «ОПОРЫ РОССИИ» Александр Калинин: «Бизнес-климат, в основном, делают власть, конкретные предприниматели, которые сейчас находятся в зале и, естественно, общество, в котором мы все живём. И в этом треугольнике, конечно, ключевое значение имеет тот момент, когда предприниматель принимает решение инвестировать конкретно в территорию, муниципалитет, как правило, в конкретную технологию, в людей, либо не инвестировать». При этом Александр Калинин отметил, что 2017 год станет годом кардинального улучшения инвестиционного климата и призвал предпринимателей активнее участвовать в работе бизнес-объединений, которые представлены в регионах. Это способствует обмену опытом, налаживанию деловых контактов, расширению рынков сбыта.
Вице-президент «Деловой России» Елена Бочерова в ходе своего выступления отметила, что Смоленская область - перспективная территория в вопросе создания комфортного инвестиционного климата. Комментируя выступление главы региона, она отметила: «Позиция Губернатора вызывает у меня очень глубокое уважение. Мы должны обозначать наши задачи как параллельные в постоянном прямом и честном диалоге с Губернатором, действующими институтами развития бизнеса, бизнес-ассоциациями».
О работе Агентства стратегических инициатив по продвижению новых проектов рассказал руководитель Управления по проектам развития малого и среднего бизнеса Иван Аврах. Он отметил, что АСИ совместно с крупнейшими бизнес-сообществами составляет Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата, оценивая усилия региональных властей по созданию благоприятных условий ведения бизнеса. «Задача Национального рейтинга – не только расставить регионы по местам от 1 до 85, но и сформировать успешные практики и дать регионам ориентиры и точки роста. На основе целевых моделей регионам необходимо сформировать свои рабочие группы для того, чтобы были разработаны «дорожные карты» по ключевым направлениям. В Смоленской области это уже сделано», - отметил Иван Аврах.
В ходе свободной дискуссии участники затронули ряд других проблемных вопросов. Все рекомендации и болевые точки учтены – итогом станет более тщательная разработка ключевых направлений в развитии региона.
